再制造產(chǎn)業(yè):需要重視與推動

一般來講，再制造是指將機電產(chǎn)品運用高科技進行專業(yè)化修復或升級改造，包括廢舊汽車零部件、工程機械、機床等進行專業(yè)化修復，使其恢復到像新品一樣或優(yōu)于新品的批量化制造過程，是循環(huán)經(jīng)濟“再利用”的高級形式。

2010年5月，國家發(fā)展和改革委員會等11部門曾聯(lián)合發(fā)文宣布，我國將以汽車發(fā)動機、變速箱、發(fā)電機等零部件再制造為重點，把汽車零部件再制造試點范圍擴大。2011年9月，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《關于深化再制造試點工作的通知》，將擴大再制造產(chǎn)品種類和試點范圍，加大政策支持力度，加快編制《再制造產(chǎn)品目錄》。

在西方發(fā)達國家，再制造是一個正在崛起中的龐大產(chǎn)業(yè)，并已成為一些國家經(jīng)濟體系的重要組成部分。據(jù)悉，目前全球再制造產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1000億美元。其中，美國再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大，產(chǎn)值超過750億美元，擁有7.3萬家企業(yè)；日本的工程機械再制造已達到世界領先水平，60%的產(chǎn)品為日本國內(nèi)用戶使用，30%以上出口國外，其余拆解后作為配件出售。與新品相比，再制造產(chǎn)品將節(jié)約成本50%、節(jié)能60%、節(jié)材70%，對環(huán)境的不良影響與制造新品相比顯著降低。

目前，雖然我國已有越來越多的企業(yè)開始涉足再制造領域，但最先進入的再制造企業(yè)由于不同程度遭遇到管理、資金、稅收、流通環(huán)節(jié)等問題的影響，盈利困難，發(fā)展舉步維艱，部分企業(yè)的回收網(wǎng)絡更是欠缺，再制造的相關產(chǎn)品銷售存在著一定的障礙。因此，在當前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和加強節(jié)能減排的形勢下，應該把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機地結(jié)合起來。為此，應該著重在以下幾個方面加大推動再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：

1、以再制造產(chǎn)業(yè)為抓手實現(xiàn)結(jié)構升級

值得注意的是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級當以西方國家為戒，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構的去工業(yè)化和服務業(yè)發(fā)展，美國丟失了制造大國地位，經(jīng)濟霸權地位隨之動搖。可以說，美國的經(jīng)濟競爭力并沒有隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構的升級換代而不斷增強，相反卻是一路下滑。同樣，歐元區(qū)為債務危機所籠罩，也與制造業(yè)萎縮和衰敗有關。因此，先進的產(chǎn)業(yè)結(jié)構應保證實現(xiàn)充分就業(yè)及國家競爭力的提高，再制造產(chǎn)業(yè)是制造與修復、回收與利用、生產(chǎn)與流通的有機結(jié)合，是充分就業(yè)的重要支撐，使制造企業(yè)有能力投入更多精力進行新產(chǎn)品研發(fā)和設計，也有利于競爭力的提高，形成良性循環(huán)，對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整十分有利。

2、推動政策支持及發(fā)揮中介組織作用

從這個角度來看，可以適時出臺廢舊汽車、電子電器等的國家和地方性條例，以公共財政專項資金帶動民間資金，盡快投資這些領域推動其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵政府機關、事業(yè)單位優(yōu)先采光和使用再制造產(chǎn)品。同時，要充分發(fā)揮中介組織在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，開展再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測分析、提供咨詢服務、加強技術推廣、宣傳培訓和國際交流與合作。

3、對再制造理念進行公益性宣傳

應該看到，盡管政府強力推進再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，再制造無論是產(chǎn)品還是理念仍然很難被消費者完全認同，人們對再制造產(chǎn)品的接受程度仍存在一定的可提升空間。在現(xiàn)階段顧客對翻新產(chǎn)品的認識不夠，即使再制造產(chǎn)品價格便宜，但顧客買貨時對翻新產(chǎn)品的性價比仍抱有懷疑。再制造產(chǎn)品對用戶來說都是一個全新的概念。尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，對再制造理念進行公益性宣傳有利于助推再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、建立有效的再生資源回收商業(yè)模式

再制造無疑是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點，以加快再生資源加工利用的下游產(chǎn)業(yè)（再制造）發(fā)展為突破口，建立回收和利用環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的商業(yè)模式，是緩解資源能源危機的有效途徑之一。例如，可以充分利用網(wǎng)絡進行在線收購廢品，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)及物流網(wǎng)搭建，形成一種全新的商業(yè)模式。同時，一些大中城市有必要集中各個區(qū)、縣回收物資資源，建造廢棄電子電器物、廢鋼的分揀處置加工中心，重點加快建立汽車零部件再制造基地及試點企業(yè)，包括廢舊汽車精細拆解和高效分揀裝備領域。

5、完善再制造、再循環(huán)技術和管理體系

再制造技術是實現(xiàn)資源再生的一種有效保證，除了優(yōu)先將成熟的再制造技術、工藝、設備和產(chǎn)品納入國家鼓勵的相關名錄之外，未來一段時間還可以率先突破基于信息技術、微納米技術、生物技術等具有自主知識產(chǎn)權的先進自修復和再制造的關鍵技術群，突破具有自適應、自修復功能的先進材料研究和產(chǎn)業(yè)化制備技術，突破先進的智能自修復檢測和控制技術。

（作者系全國人大代表、民建上海市委副主委、研究員）