試析動產抵押登記方法

一、動產抵押登記的申請

國家工商局出臺的《動產抵押登記辦法》第二條第三款規定：“動產抵押登記可由抵押合同雙方當事人共同向動產抵押登記機關辦理，也可以委托代理人向動產登記機關辦理”；《公證機構辦理抵押登記辦法》第六條規定：“辦理抵押登記，由抵押合同雙方共同提出申請，并填寫《抵押登記申請表》”；《中華人民共和國機動車登記辦法》第33條規定：“已注冊登記的機動車，抵押人（機動車所有人）將機動車作為抵押物的，抵押人和抵押權人應當填寫《機動車登記申請表》，持下列資料，共同向機動車管轄地車輛管理所申請抵押登記，并交驗車輛：（一）抵押人和抵押權人的身份證明；（二）《機動車登記證書》；（三）抵押人和抵押權人依法訂立的主合同和抵押合同。”《中華人民共和國民用航空器權利登記條例實施辦法》第四條規定：“民用航空器權利人認為需要進行權利登記的，可申請辦理民用航空器權利登記?！钡谖鍡l第一款規定：“在申請辦理權利登記時，申請人應當向登記部門提交有關申請書的原件以及《條例》和本辦法規定的相應文件的原件。提供相應文件原件確有困難的，可以提供經核對無誤的復印件。相應文件原件和經核對無誤的復印件均為有效文件?！?/p>

在我國，動產抵押登記由雙方當事人共同申請方能辦理。雙方共同申請方能辦理，那么一方不配合就會導致抵押登記無法進行。有學者主張為使登記制度能順利地實施，法律應當就此在當事人之間設置一定的權利義務，以使抵押權得到及時地公示。一個重要的手段就是賦予取得抵押權的一方當事人以登記請求權。

登記請求權性質為何，理論上存在幾種觀點：一種觀點認為登記請求權為債權請求權，因當事人約定或者法律規定而發生。一種觀點認為登記請求權在性質上屬于物權請求權，在本質上是當事人基于對標的物所享有的物權而產生的一種請求權。物權請求權是指基于物權而發生的請求權，亦即當物權人在其物被侵害或者可能遭受侵害時，有權請求恢復物權的圓滿狀態或防止侵害。此觀點的前提是，物權請求權成立要有物權的存在，還要有既存物權被侵害的事實或者危險。我國《物權法》實施后，動產抵押登記與否不影響抵押權的存在，抵押合同有效成立，則抵押權設定，登記只是對抗第三人的條件。但如果抵押權不經登記，抵押權就可能面臨被對抗之危險，物權妨害排除請求權請求的恰恰是有可能發生的危險。所以，動產抵押登記請求權為物權請求權是比較合理的。我國物權立法并未賦予抵押權人以登記請求權，從保護債權的角度考慮，債權人的登記請求權意義是重大的。

本文主張有必要賦予抵押權人登記請求權，登記由抵押權人申請，如果對方不配合申請的，可以由受理機構向抵押人發出一份確認通知書，通知相關當事人對有關信息進行核對，以免發生錯誤信息，如接受通知書一方在一定期限內不作出登記承諾，則視為作出同意登記的承諾。

二、動產抵押登記機構的審查方式

登記機關對于申請人的登記申請是采取實質審查還是形式審查，爭議頗多。

主張采取實質審查主義的學者認為：實行實質審查是登記具有公信力的必要前提，要使登記的內容與實際的權利相一致，就應該對登記的內容進行實質審查。實行實質審查主義有利于強化登記的公示和公信功能，在采取形式審查主義的模式下，如果登記內容經常發生錯誤，與事實不符，交易當事人就會經常依據錯誤信息發生交易，而過多的登記錯誤會使人們越來越不愿意去審閱登記簿，從而降低登記的公示公信功能，造成交易的極大妨礙，并使真正的權利人受到損害，尤其是使沒有過錯的無辜之人遭受損害。

但是，在動產領域采取實質審查方式有下列弊端：一是登記部門就要對所涉及到的所有文件資料進行審核，其中就包括抵押合同效力的審查。在我國，有權對合同效力進行審查的部門只有兩個，法院和仲裁機構。由動產登記部門去審查合同效力，是違背憲法的。二是有違私法自治的理念。“登記在實際上更多地體現了國家對私權領域當事人雙方意思表示的限制，更加注重公權的需要”，物權立法仍屬于民事立法，私法自治的理念還是應當遵守的。我國《物權法》規定，動產抵押權成立于抵押合同生效之時，抵押登記只是抵押權獲得對抗第三人的效力。從這個意義上講，動產抵押登記只是對當事人雙方設定的抵押權進行登記，登記具有權利備案的功能，而不具有不動產抵押登記的權利創設之功能。對抵押物權屬關系的查明和抵押物價值的判斷是抵押人和抵押權人在簽訂抵押合同之前必須要考慮的事情。登記機構采取實質審查，有可能使該抵押合同被當事人認可而不被登記機構認可，從而無從產生合同應有的效果。抵押權人是否對抵押物的權屬，價值進行了實質審查，完全是自己可以斟酌處分的事情，法律不應該強加干預。三是不有利于行政效率的提高。對在企業動產抵押登記中，不僅要審查主合同和抵押合同的效力，審核抵押物的權屬關系，還要考慮抵押物的價值是否大于擔保債權，甚至還要用現場勘驗的方法去驗明抵押物的真實情況，以判斷抵押物是否存在，狀態如何，是否與實際名稱、數量、價值相等。如此大面積的審查范圍，如此強硬的審查力度，必然使登記機關的審查費用居高不下，這些費用最終還要由抵押關系當事人承擔再加上登記機構、抵押當事人為審查和配合審查所付出的人力成本和時間成本，使得抵押人借動產融資的成本急劇增加，人為地設置了市場調配資源機制的障礙。

本文認為，形式審查方式可以解決上述弊端，使得動產登記便捷、高效，應當采取。

（作者單位：貝諾建筑設計咨詢（上海）有限公司北京分公司）