強力推進“工業興市”戰略 促進縣域經濟趕超跨越

近幾年來，廣水市緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀，堅持走工業興市之路，持之以恒地在招商引資、園區建設、產業集聚和環境優化等方面下大氣力，縣域經濟呈現良好發展態勢。2011年，廣水市在全省縣域經濟綜合排名中前進14位，被省委、省政府評為“縣域經濟發展進位先進縣（市）”。今年來，在百年大旱、經濟下行等多重不利因素影響下，縣域經濟依然保持強勁發展勢頭。預計全年生產總值超過170億，同比增長15%以上；全社會固定資產投資150億，增長19%以上；地方一般預算收入5.6億，增長25%以上；利用外資突破2000萬美元，增長27%以上；外貿出口可達5600萬美元，增長42%以上。

一、培植大產業，硬化趕超跨越支撐

一是抱團發展，做大特色產業。把主導產業作為強市之基，突出工業主體地位，推進二、三產業協同發展。以培育風機制造、金屬冶煉、食品加工“三大百億產業”為重點，鼓勵企業攀高結貴、戰略合作，壯大工業規模，提升工業實力。去年，全市風機制造及配套企業達42家、金屬冶煉企業達12家，生產能力分別達80億元、70億元。雙劍、省風機廠兩家企業上市步伐加快，雙劍、三峰品牌成功創建中國馳名商標，風機產業連續多年被納入全省重點扶持的成長型產業集群。今年2月廣水被授予“中國風機名城”。

二是傾力扶持，做強骨干企業。大力實施“大企業培育工程”，推進品牌戰略，加大科技創新力度，不斷推動骨干企業擴張裂變發展。加快西門電機、天橋風機、鉅匠鍛造、廣同二期、綠能鋰電池產業園等項目建設，做好雙劍風機、省風機廠上市輔導工作。加快華鑫二期、金匯三期、鼎盛80萬噸磁化焙燒、加華鑄造三期、盛泰礦業等項目建設，促進金屬冶煉產業率先突破百億。

三是激活民資，做多市場主體。充分發揮在家廣水人、在外廣水人“兩股力量”，積極開展“全民創業”活動，采取創業引導、小額貸款、政府扶持等措施，引導民間資本圍繞優勢產業、骨干企業進行產業配套，延伸產業鏈條，培育市場主體，有力助推中小企業快速成長。去年新增內資企業463家，個體工商戶4471戶，全市規模企業達152家，高新技術企業達12家，產值規模過億元企業達到109家，同比增加36家。

二、緊盯大項目，增強趕超跨越動力

一是千方百計爭投資。搶抓國家政策機遇，去年全市爭取項目資金8.3億元。各地各部門齊上陣、齊發力，多渠道、全方位向上爭取項目投資，其中發改、財政、水利、供電等部門立項爭資突破億元。先后組織實施了中小型水庫除險加固、農村飲水安全、小農水建設、農村路網等一批重點工程；改造高產農田4.5萬畝，被評為全國旱澇保收高標準農田示范重點縣、全省土地增減掛鉤試點市；平洑線繞城公路提檔升級，麻竹高速廣水段建成通車；改擴建變電站6座，新建改造供電線路120公里；建成保障房15.6萬平方米，改造危房7.8萬平方米。去年，全市社會固定資產投資完成115.8億元，增長38.6%；其中城鎮以上投資68.7億元，再創新高。

二是傾力招商引項目。堅持把招商引資作為“一號工程”來抓，組建4個招商分局、8個招商專班，按照“立足長三角、拓展珠三角、融入大武漢”思路，大力實施基地招商、產業招商、定向招商、以商招商。今年，全市引進到位資金60億元，其中引進億元大項目20個，投資100億元的“廣水群島”央視影視基地世界農耕文化園項目、投資20億元的綠能建筑硅谷產業園等一批重大項目相繼簽約落戶。

三是技改擴能增后勁。大力推進企業技改擴能，廣彩公司遷建、新聞印刷二期擴建、恒興紙業三期擴能，以及中山造紙、威達紙業等企業改造升級，正緊鑼密鼓進行。建立風機產業博士后基地、乳酸研發中心建設，扶持雙劍風機、三江固德、廣彩印刷等企業組建省級技術研發中心。大力推進企業管理提檔升級，支持企業爭創精品名牌，力爭創建中國馳名商標2個、省級名牌和著名商標各8個。

三、創辦大園區，構建趕超跨越平臺

一是優化園區布局。結合國家產業功能分區，按照全域布局、錯位發展、市鄉共建的理念，積極謀劃兩大工業聚集區，建設機械制造園、食品加工園、紡織服裝園、中小企業創業園等園中園。以“三大百億園區”為重點，加快建設十里工業園、開發區工業園、楊寨工業園“三大百億園區”，構筑工業發展主陣地、對外開放主戰場。優化十里工業園管理體制，形成機構設置、聯席會議常態化，打造“管理直達、服務直達”快捷通道。

二是加快園區建設。推進基礎建設聯動、產業發展互動，實現基礎共建、要素共享、產業共育，打造要素聚集、布局合理、特色鮮明的現代工業集聚區。園區近期詳細規劃面積4平方公里，遠期控制規劃面積達到10平方公里。近年來，我們投入資金10多億元，加快園區水、電、路等基礎設施建設，建成日處理10萬噸的污水處理廠，重點抓好三大變電站、107國道升級、廣駝線延伸、供水增容等項目建設，加快基礎設施一體化，切實增強園區承載項目的平臺功能。

三是實施滿園工程。更加注重園區項目建設效益，引導項目向園區集中，提高入園項目開工率、投產率、稅收貢獻率，致力把園區打造成產業聚集區、工業示范區、經濟增長極。積極推進企業入園、項目落地，對全市招商的投資達3000萬元的大項目一律入園落戶，加強園區項目清理，推進項目扎堆落戶，形成特色鮮明、競爭力強的產業格局。近三年來，兩大工業聚集區承接了全市90%以上招商引進項目的落戶，其中投資2000萬元以上的項目達150多個，投資總額達80多億元。力爭今年落戶“三大園區”2000萬元以上項目50個、億元項目10個以上。

四、營造大環境，匯聚趕超跨越合力

一是構建便捷高效的政務環境。按照“一名市級領導、一個牽頭部門、一套服務專班、一名紀檢監察干部和一名公安干警”的模式，對重點企業實行包掛聯系、掛牌服務。保持環境治理高壓態勢，開展企業周邊環境集中整治，嚴格落實“一費制”、“綠卡制”、“準檢制”。在重點項目、重點企業設立警務室，用鐵的手腕、鐵的紀律，堅決打通“中梗阻”，清除“攔路虎”，用硬措施改善軟環境，全力營造親商、護商、暖商的投資環境。

二是打造宜居宜業的城市環境。圍繞打造“鄂北門戶城市、新型中等城市、生態宜居城市”的戰略定位，高標準完成城市總體規劃修編，全面啟動應山大道、馬都司兩大新區建設。近幾年，累計投入資金40余億元，實施了100多項重點市政工程，打造了以應山河為重點的“一河兩岸”景觀帶，以麻竹高速聯絡線、應廣大道為主軸的城市長廊，以印臺山為核心的文化集成區等城市亮點和名片，城市品位不斷提升。大力推進“城管革命”，積極開展“三城同創”，城市面貌發生歷史性改觀，被評為省級衛生城市。

三是營造健康文明的人文環境。堅持把文化建設貫穿于經濟建設、社會建設始終，倡導積極向上、負重圖強、包容和諧、開明開放的廣水人文精神，大力提倡“客商第一、企業家老大”的發展意識，全力營造尊商、愛商、護商濃厚氛圍。廣泛開展群眾性文化活動，提升社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，提高全社會文明程度。堅持文化的社會效益與經濟效益相統一，發揮市場配置文化資源作用，發掘傳承文化底蘊，積極培育文化產業，擦亮“三鄉”品牌，以文化大發展大繁榮促動經濟社會大跨越。

五、促動大作為，集聚趕超跨越氣場

一是爭先礪志，提振精氣神。用跨越趕超的目標凝神聚力，砥礪奮進。繼提出“三年重返全省二十強”的奮斗目標后，在去年黨代會上又提出打造成全省縣域經濟先進市的目標。圍繞這些目標，在全市深入開展“比先進、找差距、爭一流”活動。上半年組織了黨政代表團赴四省六縣市考察學習活動，在借鑒外地經驗的基礎上，結合廣水實際推出“大招商、大宣傳、大考核、大督查、大問責、大幫辦”等六大舉措，在全市營造大發展的強勁氣場。

二是干事興業，錘煉主心骨。將市委督查室和市政府督查事進行整合，成立大督辦，對重點工作、重點項目盯著干、催著干、逼著干。在全市大力開展“四大家”領導“一駐四掛”制度，領導親自掛帥，親臨一線，協調解決發展難題，凝聚跨越發展的強大合力。堅持正確的用人導向，以發展論英雄，憑政績用干部，在重用提拔干部堅持優先提拔招商引資、服務發展的功臣。加強干部作風建設，制定黨員干部廉政準則，完善糾風巡查、執法監察、督辦檢查等機制，全市上下形成了風清氣正、埋頭苦干、狠抓落實的良好局面。

三是攻堅克難，激活動力源。資金與土地是制約企業發展的最大瓶頸，為打破瓶頸、加快發展，我們借勢借機，大膽創新。通過銀企業對接合作、引進擔保信貸機構、爭取項目資金、推進企業融資等舉措，為西門電子、大洋塑膠等39家企業協調落實貸款2.8億元，為6家企業擔保獲得銀行貸款3500多萬元。爭取國家、省重點產業集群、清潔能源、節能減排等項目扶持資金3920萬元，重點扶持了華鑫冶煉、省風機廠等12家骨干企業，為企業緩解了資金壓力，注入了活力。充分利用國家政策，發動各鄉鎮辦事處開展土地“增減掛鉤”和低丘緩坡綜合開發利用，加大工業用地指標，有效保障了企業用地需求。

（作者系中共廣水市委書記）