維護社會穩(wěn)定 保障跨越發(fā)展

社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提，更是推動跨越發(fā)展的重要保證。近年來，廣水市緊緊圍繞構(gòu)建和諧廣水、維護社會穩(wěn)定、保障跨越發(fā)展的目標和要求，統(tǒng)籌好發(fā)展“第一要務(wù)”和維穩(wěn)“第一責(zé)任”，全力做好信訪維穩(wěn)工作，全市信訪總量大幅下降，信訪積案有效化解，源頭穩(wěn)控更加到位，穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟社會健康發(fā)展，為人民群眾營造了安定祥和的生活環(huán)境，為跨越發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、前移工作關(guān)口，消除信訪隱患

一是高度關(guān)注民生問題。始終把保障和改善民生放在更加突出位置，真心實意解決群眾在教育、醫(yī)療、社會保險、環(huán)境保護、生產(chǎn)生活等方面的難題，贏得群眾的信任、理解和支持、源頭預(yù)防信訪矛盾。

二是推行信訪風(fēng)險評估。建立健全重大社會決策、重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對土地征用、拆遷補償、集體資產(chǎn)承包等涉及多數(shù)群眾利益，可能影響社會穩(wěn)定和公共安全的重大決策，先期進行風(fēng)險評估，對潛在風(fēng)險進行先期評估、先期預(yù)防、先期化解。

三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。對一些處事不公、執(zhí)法不嚴、落實政策不力造成的信訪問題，督促相關(guān)部門不折不扣地落實政策，竭力避免因工作原因引發(fā)信訪問題。

四是強化社會輿情監(jiān)管。高度重視社會輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情，及時澄清不實言論，強化正面引導(dǎo)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。凡是發(fā)生輿論炒作事件，做到在第一時間屏蔽不實信息、公開事件真相、發(fā)布權(quán)威消息。

二、實行超前預(yù)防，化解信訪苗頭

一是開展矛盾糾紛排查。建立健全矛盾糾紛排查機制，對全市不穩(wěn)定因素實行定期排查，對信訪隱患做到心中有數(shù)，切實掌握工作主動權(quán)，真正做到各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。

二是暢通信訪綠色通道。加強市接訪中心建設(shè)，認真開展“書記大接訪”、“四訪促和諧”活動，實行市級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，切實暢通信訪渠道。扎實開展主動約訪、帶案下訪活動，確保群眾訴求渠道暢通，反映問題處置及時。

三是提前介入熱點問題。整合綜治、信訪、司法、公安等各方力量，構(gòu)建“大調(diào)解”、“大維穩(wěn)”工作體系，對群眾反映強烈的征地拆遷、河沙開采、水面林地承包、農(nóng)民工工資發(fā)放、困難群眾救助等突出領(lǐng)域，提前介入，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時解決，切實把信訪矛盾消化在萌芽狀態(tài)。

三、圍繞案結(jié)事了，攻克信訪難題

一是堅持專班包案化解難題。建立健全信訪突出矛盾專班化解機制，對尚未化解部分“骨頭案”、“釘子案”，按照“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套方案、一抓到底”辦法包案化解，確保多數(shù)信訪積案得到有效化解。

二是堅持部門聯(lián)動化解難題。牢固樹立全市“一盤棋”思想，對跨區(qū)域、跨部門的重大信訪維穩(wěn)問題，密切配合，通力合作，推進案件妥善解決。

三是堅持以人為本化解難題。大力開展“信訪積案化解年”活動，全力推動“案結(jié)事了、息訴罷訪”。對上訪訴求合理的，及時予以解決；對生活有困難、訴求不合理的，采取救濟、幫扶等方式，保障其基本生活所需；對要求過高的，做好情緒疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化。

四、突出穩(wěn)控防范，規(guī)范信訪秩序

一是加強重點對象穩(wěn)控。對重點人員嚴格落實“五包穩(wěn)控責(zé)任制”，即包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包人員穩(wěn)控、包依法處理。尤其在重大節(jié)假日和重大會議前后，對重點人員及信訪問題，成立責(zé)任班，確定專人負責(zé)，逐人見面，逐人談話，逐人落實穩(wěn)控措施，確保不出現(xiàn)進京赴省上訪。

二是抓好勸訪接返工作。建立健全接訪勸訪快速處置和處理信訪問題聯(lián)動機制，一旦發(fā)生非正常上訪，第一時間勸返接回上訪人員，確保矛盾不激化、人員不滯留、事態(tài)不失控。

三是依法處置違法上訪。建立健全信訪秩序疏導(dǎo)治理機制，對違法上訪行為，依據(jù)《信訪條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)處置，切實規(guī)范信訪秩序。對嚴重影響機關(guān)正常工作秩序的違法上訪人員，按照要求做好現(xiàn)場處置、接訪勸返、依法處置等工作。

（作者系廣水市委副書記）