指標公開叫賣倒逼保障房政策轉型

保障房政策亟待改變傳統的“租售并舉”，逐步向以租為主、只租不售過渡，從而做到“關前門”，從源頭上保障保障房不跑偏。

為解決省、市直屬機關公務員住房問題，海南省、海口市2009年開始修建近萬套公務員限價商品房，并以市場價三分之一的價格銷售給公務員。連日來，記者走訪發現，有人在拿到房子指標后公開在網上發布信息或讓中介公司代理出讓，轉讓費最高達30萬元。（8月28日《工人日報》）

作為保障性住房，各地都對限價房的轉讓有明確限制。在海口，限價商品住房在取得房地產轉讓完稅證明或者取得房屋所有權證后的5年內不得上市交易。同時，海南省政府也出臺相關規定，公務員把政策性住房指標拿到市場去賣，一經查實立即免職，并收回指標。這樣的政策不可謂不嚴厲，但還是出現了限價房指標公開叫賣的雷人之事。

事實上，保障房違規轉讓早已是公開的秘密。隨便上網一搜，諸如“山西800余機關干部轉手倒賣限價房，牟利5千多萬”、“廣州部分限價房項目變商品住宅，業主轉手賺一倍”的新聞比比皆是。寶貴的限價房資源，沒有起到應有的保障作用，卻成為少數人的逐利籌碼，其對政策公信和福利善意的戕害不言而喻，但如何遏制這一現象的蔓延，卻是擺在各級政府面前的一道難題。

當然，我們可以寄希望于加強監管，制定一系列懲罰性措施，提高違規轉讓的成本，不過，道高一尺，魔高一丈，一些人照樣會想出應對辦法。比如，此次海口公務員限價房指標公開叫賣，相關業主就是采取“先簽訂購房合同，到公證處進行公證，5年后再過戶”的辦法，從而巧妙地避開了政策限制。因此，采取“堵后門”的辦法，只能讓我們陷入到“貓捉老鼠”的游戲中疲于奔命。盡管為監管購買者的交易行為投入了大量管理成本，到頭來卻是事倍功半。

必須看到，限價房與商品房價格上的剪刀差，是一些人公然違規叫賣的利益驅動。海口公務員限價商品房小區，均價在4200元/平方米左右，一套125平方米的房子，加上25萬元的指標轉讓費，算下來仍不到同地段普通商品房房價的一半。巨大的差價給了太多自由裁量空間，不消過多利益博弈，買賣雙方就能各得其所，皆大歡喜。可以說，只要這種價格雙軌制下的尋租空間存在，圍繞保障房的種種違規行為就是解不開的死結。

揚湯止沸，不如釜底抽薪。保障房政策亟待改變傳統的“租售并舉”，逐步向以租為主、只租不售過渡，從而做到“關前門”，從源頭上保障保障房不跑偏。首先，此舉從激勵機制上切斷大尋租者的興趣。沒有了產權出售、房屋變賣獲得的預期收益，各種既得利益者就沒有動力去鉆營，讓保障房異化為福利房。同時，通過完善準入和退出機制，大大提高保障房的周轉率，有效解決低收入、新就業人員等階段性住房困難問題，讓更多人從中受益。

今年3月，廣東提出今后廣東保障性住房以公租房為主體，除已批準立項的項目外，將暫停新建經濟適用房。這種政策轉型值得其他地方借鑒跟進。有一點必須厘清，保障性住房的意義，在于讓沒有房子可住的人住上具備基本生活條件的房子，即所謂“居者有其屋”，而不是滿足其購房置業的理想。正如財經評論員葉檀指出，“在人口眾多、信用不彰、權貴肆行的地方，提高住房保障效率，讓公平納稅的低收入階層有起碼的尊嚴，比什么都重要。”