“臨界食品”銷售需要規范

2007年10月29日，國家工商總局頒布并實施了《規范食品索證票制度和進貨臺帳制度的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。在《指導意見》中明確提出：商家在銷售即將到保質期的食品時，應在銷售場所集中陳列出售，并向消費者做出醒目的提示和告知。也就是對人們通常所講的“臨界食品”銷售，實際上已經有著十分明確的規定。

應該看到，《指導意見》實施五年多來，在國家以及各地政府有關部門的共同監管下，全國的“臨界食品”銷售狀況有所改變，但按照食品安全的嚴格要求來看，實際情況卻不容樂觀。例如，在一些城市的大中型超市及商場內，隨處可見的是：面包“買一贈一”；咖啡買大袋送小袋；牛奶、酸奶特價促銷；真空熟食和冷凍食品降價酬賓等等，琳瑯滿目的降價食品，確實讓人們心動不已，吸引著不少顧客消費。這充分說明，《指導意見》的相關規定，在實踐中并沒有得到很好的貫徹落實。反觀歐美的許多國家，“臨界食品”設專場專柜銷售已成常態，而這種規范化的銷售也已深受消費者的青睞。

常言道：“買的沒有賣的精。”在食品銷售過程中，有多少消費者能夠知曉，在這些降價促銷的食品中，有不少已接近保質期的食品，如不趕快出售，逾時就不能再上柜銷售，商家就會有所損失。因此，不少商家就會采取各種促銷手段和方法，以求讓這些“臨界食品”早日“出手”，達到既減少企業的損失，又能為企業贏得美譽目的。然而，盡管還有許多消費者不知曉“臨界食品”的潛規則，而“啞巴吃黃連，有苦無處訴”，但也有不少消費者為之與商家進行交涉或向有關部門投訴，從而使得矛盾和糾紛事件時有發生。

近年來，隨著全國各地食品安全問題的頻頻發生，食品安全問題不僅已經越來越引起全社會的廣泛關注，而且也成為了重大的民生問題。在這種情況下，全國各地“臨界食品”不規范銷售的問題也隨之浮出水面。因此，在當前積極抓好全國食品安全的工作中，也要有效促進“臨界食品”堂堂正正的銷售，從而有利于進一步保障食品安全和人民群眾的身心健康。為此，可以通過以下三個方面的措施來促進全國各地“臨界食品”的規范銷售。

1、依法經商，規范銷售

各地政府有關部門和社會各界要進一步推動將《指導意見》作為商業企業的道德規范和行為準繩，并在這個基礎上營造誠信守諾、買賣公平、文明經商的購物環境。同時，政府有關部門和社會各方要加強督促，各食品銷售商家必須嚴格按照《指導意見》中的規定，對“臨界食品”實行集中陳列銷售，不能打埋伏，更不能打擦邊球。只有如此，《指導意見》才能不再名存實亡，各級法律法規的嚴肅性和權威性才能真正地體現出來。

2、誠信經營，改進服務

根據《中華人民共和國消費者保護條例》規定，消費者購買商品擁有知情權，因此，各食品銷售商家必須明白無誤地告之商品所有信息。據社會調查表明，幾乎所有消費者都贊同《指導意見》中的有關規定，并要求食品銷售商家與其費勁心思地“誘導”消費者購買這些“臨界食品”，不如光明磊落地設專柜打折銷售，讓消費者既事先知情又能直觀性地選購，可滿足不同消費層次的需求；同時，也可以有效地降低人們為選擇商品所需的時間，提高消費滿意度。因此，商家何樂而不為之呢？

3、依法執政，加強監管

針對全國各地“臨界食品”銷售的現況，各地政府有關部門應該嚴格按照《指導意見》中的相關規定，積極開展依法執政活動，開展各種方式的檢查和監督，有法必依，執法必嚴。同時，各地政府有關部門也可以結合當前的食品安全工作，適時、適地開展規范“臨界食品”市場銷售的檢查工作。進一步來講，可以由工商管理部門牽頭，行業協會參與，商家積極配合，使全國各地“臨界食品”專柜銷售規范化、常態化和制度化。

（作者系民建上海市委副主委、上海經濟年鑒主編，研究員）