質量偽劣背后的系統性缺失

資本原罪是定位于偽劣產品之上的一個必然話題。馬克思說過：“資本來到世間，從頭到腳都滴著血和骯臟的東西”。的確，為了追求自身利益的最大化，不少企業可以昧著良心在產品制造過程中摻假使假，特別是伴隨著行業與產品競爭的加劇，企業出于壓低成本的商業目的而不惜粗制濫造和濫竽充數。

從8年前的阜陽“毒奶粉”到4年前的三鹿“三聚氰胺”，從不久前炒得沸沸揚揚的“毒膠囊”事件，再到日前廣州市工商局糾查處南山倍慧嬰兒配方奶粉含致癌物質黃曲霉毒素M1超標的事實，這些令人毛骨悚然的新聞不斷猛烈地撞擊著公眾的瞳孔，對此，人們除了強烈的憤懣和凌厲的聲討之外，更不得不為商業倫理的失落和匱乏扼腕痛惜。

應當說，從《刑法》到《產品質量法》，中國并不缺乏打擊假冒偽劣產品的法律規章；從工商行政管理機構到質量標準計量單位，中國也不缺乏驅逐劣質產品的組織力量；從三鹿集團董事長遭到嚴懲到雙匯掌門人低頭謝罪，中國更不缺乏扶正祛邪的勇氣。然而，時至今日，各種粗制濫造和質量低劣的產品依然充斥著市場，并且大有愈演愈烈和扶搖直上之勢，其背后的形成機理與邏輯誘因值得深思和玩味。

資本原罪是定位于偽劣產品之上的一個必然話題。馬克思說過：“資本來到世間，從頭到腳都滴著血和骯臟的東西”、“有百分之十的利潤，資本就蠢蠢欲動了；有百分之百的利潤，資本就忘乎所以了；而有百分之三百的利潤，那么上絞刑架的事都干得出來。”的確，為了追求自身利益的最大化，不少企業可以昧著良心在產品制造過程中摻假使假，特別是伴隨著行業與產品競爭的加劇，企業出于壓低成本的商業目的而不惜粗制濫造和濫竽充數。以不久前的“毒膠囊”為例，按照《中國藥典》的硬性規定，藥用膠囊的原材料應當取自于家禽肉、動物皮、骨頭和締結組織，但由于這些原材料的采購成本多達5萬-6萬元/噸，而工業明膠的煉制原材料只需要1萬/噸左右，如此巨大的成本之差就驅使一些膠囊制造企業非法運用生石灰、工業皮革等復合粗制藥物膠囊；而國內知名藥企如修正藥業、通化金馬藥業也出于降低成本的考慮，均對這些有毒膠囊視而不見甚至大肆采購?？梢哉f，劣質產品的泛濫是企業商業倫理退化和社會責任感墮落的集中體現。

消費者處于信息不對稱位置以及自我權益保護意識的薄弱為劣質產品提供了投機鉆營和擾亂視聽的機會。一方面，由于消費者的消費往往具有即時性特征，即是在知識還不夠完備的時候就需要消費，加之缺乏必要的鑒別能力和專業性甄別功力，劣質產品就很容易乘隙而入；另一方面，消費者的消費往往是分散和大數量的，因此個體之間普遍存在著“搭便車”行為。即每一個消費者都認為自己不去監管和追究產品質量，總會有其他人會去監督和追究，甚至認為工商管理和計量標準等政府機構會恪盡職守代表消費者履行好市場監管職能。不僅如此，即使消費者因為產品質量而產生了維權行為，但這種主動性的努力為其帶來的直接收益往往并不顯著，而且其努力的好處為大家所共享，投入則常常是個人承擔，由此驅動著消費者都可能有積極性去“搭便車”?？梢哉f，“搭便車”的消費心態不僅最終抑制了消費者的維權熱情和弱化了產品質量的社會監管力量，同時也給劣質產品留下了存活和蔓延的空間。

監管部門的職責缺失是導致劣質產品難以規制和屢禁不止的重要因素。一方面，目前我國涉及產品質量安全監管職責的有工商、質監、衛生、農業、藥監、商務、城管等將近10個部門，由于多頭管理和各自為政，導致劣質產品食品的泛濫得不到及時的遏制和糾正，而且分頭監管格局使得很大一部分力量在相互推諉中消耗掉，不僅出現了監管空白和監管死角，而且難以形成監管合力，劣質產品由此得到了可以發育和繁衍的“土壤”。另一方面，目前我國產品質量管理部門依然習慣于事后監督，超常規的預警機制和事前監督功能式微，而那種“馬后炮”式的監督和懲治顯然不能達到防微杜漸和刮骨療傷的效果。

我們還需特別指出，地方保護主義的庇護已經構成了慫恿劣質產品的重要力量。許多地區尤其不少貧困地區的政府為了吸收更多的外資，不僅出臺了低稅收等優惠政策，而且針對進入企業的生產行為只要不是太出格就睜一只眼閉一只眼，劣質生產商由此抓住這一有利條件，劣質產品也找到了安全的藏身之地，并披上了合法的外衣。更有甚者，由于官商勾結，一些地方政府還成為了假冒偽劣產品的“保護傘”，顯然，政風和官風的墮落以及由此引致的商風淪喪才是劣質產品的罪惡之源。

亂世必用重典。有效維系和提升產品質量必須通過嚴刑峻法形成對違規者的高壓與懲處。一方面，要定期開展嚴厲打擊低質偽劣產品的專項治理行動，加速行業清理和非合規性產品的淘汰進程，為此在區域選擇上，要特別側重于對城鄉結合部、城中村等偽劣產品重點集中制造場所的整治；而在追蹤程序上，由于質量違法日趨規?；?、網絡化和產業化，除了圍剿一些“黑作坊”、“黑窩點”之外，更應將打擊力量延伸到銷售環節。另一方面，要加大違規者的機會成本。根據博弈論，假錢和真錢同時在市場流通，大家都會傾向于用假錢，真錢就會自動從市場中退出，這就是著名的“劣幣驅逐良幣”的邏輯。對產品質量也一樣，劣質產品和優質產品同時在市場中流通，企業也會傾向于生產劣質產品，劣質產品也會驅逐優質產品。之所以如此，就在于兩類產品生產經營行為轉化所產生的機會成本低。為此，必須加大對違規者的處罰力度，其中對于生產低劣產品的企業要毫不留情的實施停產整改和吊銷證照，而對產銷偽劣產品的個人，必須使其承受可以破產的重罰直至永續不能翻身。

（作者系廣東技術師范學院天河學院經濟學教授）