讓社保“陽光”照進千家萬戶

本刊記者：蘭組長，您好。2011年11月，廣西選擇南寧市武鳴縣、柳州市柳城縣作為試點，開始推行“陽光社保”工程。請問推行“陽光社保”工程是出于什么考慮？

蘭利娥：社會保險一項重要的民生工作，關(guān)系千家萬戶，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。開展“陽光社保”基于三點考慮：一是是貫徹落實社會保障“十二五”規(guī)劃的迫切需要。《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》提出了未來五年社會保障事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：社會保障制度基本完備，體系比較健全，覆蓋范圍進一步擴大，保障水平穩(wěn)步提高，歷史遺留問題基本得到解決，為全面建設(shè)小康社會提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障網(wǎng)。實施社會保障“十二五”規(guī)劃，任務(wù)很繁重，我們必須探索保證任務(wù)落實的辦法。實施“陽光社保”，對基金的收支、管理和監(jiān)督，確保基金安全有效運行，對增強社會保險基金支撐能力，實現(xiàn)社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展將是一個很重要的改革，對全面實現(xiàn)社會保障“十二五”規(guī)劃目標(biāo)也將起到積極的推動作用。二是開展“陽光社保”是適應(yīng)社會保險事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)折期的迫切需要。隨著社會保障制度覆蓋面的擴大，參加社會保險的人員越來越多，2011年全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)合計為3035.64萬人次。要服務(wù)好龐大的參保人群，管理好龐大的社保基金，必須加快轉(zhuǎn)變管理模式，由過去重視征繳工作轉(zhuǎn)向重視提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平上來。實施“陽光社保”工程，就是為了進一步增加社保工作的透明度，提升社保工作管理的規(guī)范化和科學(xué)化水平，以適應(yīng)新形勢下社會保險工作健康發(fā)展的需要。三是開展“陽光社保”是維護和擴大廣大群眾“三權(quán)”的需要。社會保險基金是群眾的養(yǎng)命錢、救命錢，群眾應(yīng)該知道社會保險是什么，怎樣維護自己的合法權(quán)益。我們推進“陽光社保”工程就是要擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障群眾的合法權(quán)益不受損害，確保權(quán)力在陽光下運行。四是開展“陽光社保”是樹立人力資源和社會保障部門良好形象的迫切需要。人力資源和社會保障部門是民生領(lǐng)域的重要職能部門，每一項工作都關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。推行“陽光社保”就是通過把社保政策、辦事流程、參保信息、服務(wù)標(biāo)準等亮出來，把社保工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，不斷規(guī)范我們的行為準則，約束我們的工作人員，不斷改進服務(wù)方式和工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，樹立人力資源和社會保障部門的良好形象。

本刊記者：廣西推行“陽光社保”工程一年多以來，取得了怎樣的成效？

蘭利娥：經(jīng)過一年多積極探索，“陽光社保”工程取得了初步成效。一是群眾的參保意識增強，社會保險覆蓋面進一步擴大。通過廣泛宣傳社保政策，群眾對社會保險工作的關(guān)注度越來越高。據(jù)統(tǒng)計，作為試點的柳城縣上門或來電咨詢業(yè)務(wù)的，平均每月達1486人次。更多的群眾從逐步了解到自覺接受，踴躍參加社會保險，從“要我參保”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獏⒈！保巳藚⒈５姆諊絹碓綕夂瘢瑓⒈Ｈ藬?shù)越來越多，社會保險覆蓋面越來越廣。二是群眾對社會保險工作的滿意度不斷提升。“陽光社保”激發(fā)了社保人趕超跨越的熱情，經(jīng)辦機構(gòu)工作人員不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，群眾對社保工作的滿意度不斷提高。作為試點的柳城縣，在向全縣發(fā)放的1500多份社會保障服務(wù)質(zhì)量調(diào)查問卷中，滿意率達到了100%，實現(xiàn)了零投訴。三是服務(wù)意識不斷增強，經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量不斷提高。試點單位積極創(chuàng)造條件，改善硬件、軟件環(huán)境，通過營造陽光透明的經(jīng)辦工作環(huán)境，加強職工的禮儀修養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。四是社會監(jiān)督作用不斷凸顯，社會保險基金監(jiān)督取得成效。通過對社保信息的及時披露，充分調(diào)動了群眾參與監(jiān)督的積極性，幫助我們解決難以解決的問題，社會監(jiān)督作用得到凸顯。同時也促使經(jīng)辦機構(gòu)進一步強化內(nèi)部管理，嚴格執(zhí)行社會保險基金財務(wù)管理制度，有效制約和監(jiān)督社保基金征繳和待遇發(fā)放的各個環(huán)節(jié)，保證基金安全運行 。

本刊記者：要讓“陽光社保”這項惠民工程惠及更廣大的人民群眾，還要從哪些方面努力？

蘭利娥：要進一步拓寬“陽光社保”工作的深度和廣度，讓社保“陽光”照進千家萬戶。一要切實加強對“陽光社保”試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。“陽光社保”是一項系統(tǒng)工程，也是推進社會保險事業(yè)的基礎(chǔ)工程。試點單位黨組（黨委）要高度重視，認真研究制定工作方案，把試點工作擺到重要位置，列入黨組（黨委）的重要議事日程，為試點工作提供良好的工作環(huán)境和經(jīng)費保障。要建立工作責(zé)任制，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他部門要配合抓，形成齊抓共管的工作格局。二要認真梳理社保法律法規(guī)政策、辦事程序，確保公開的內(nèi)容科學(xué)、合理。試點單位要對社保相關(guān)政策法規(guī)、工作流程進行梳理，明確哪些可以公開，哪些流程需要改進，把這些基礎(chǔ)工作做好了再公開，確保公開的內(nèi)容準確、完整、科學(xué)、合理。三要強化宣傳，營造良好的氛圍。必須加大宣傳力度，要讓政策深入人心，讓群眾能夠知曉政策、知曉辦事流程、知曉辦事時限和地點，依法維護自己的合法權(quán)益。四要拓展社會監(jiān)督渠道，提升“陽光社保”的公信力和影響力。加強內(nèi)部教育管理監(jiān)督，提升工作人員的素質(zhì)，規(guī)范言行，廉潔自律；要不斷擴大社會監(jiān)督的渠道，加強社保基金的安全維護。今年啟動的第二批試點單位要聘請不少于10人的監(jiān)督評議員，要擴大選聘監(jiān)督評議員的范圍，除了來自黨政部門外，監(jiān)督評議員必須包括人大代表、政協(xié)委員、專家代表、工會代表、新聞媒體代表、參保人員代表、參保單位代表、居民委員會代表和村民委員會代表等。各試點單位可以根據(jù)實際擴展范圍，聘請社會各方面的代表加入我們的監(jiān)督隊伍，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢來幫助我們做好基金監(jiān)管工作。