論科學人才觀(上)

2003年12月《中共中央 國務院關于進一步加強人才工作的決定》中正式提出“科學的人才觀”。科學人才觀，是實施人才強國戰略必須堅持和貫徹的重大戰略思想、指導方針和科學依據。本文僅從科學人才觀的理論基礎、深刻內涵、科學運用等基本問題作一概論。

一、科學人才觀的理論基礎

（一）理論基礎之一：馬克思主義人才論

馬克思主義人才思想形成于19世紀，適應無產階級斗爭需要而產生，并隨著革命和建設的發展而不斷發展，繼而得到了列寧、普列漢諾夫、斯大林、毛澤東等馬克思主義經典著作作家的繼承和發展。馬克思主義人才思想有著十分豐富而深刻的內容，主要由人才本質論、人才價值論、人才成長論（包括人才發生和發展論）、人才開發論等部分組成。

1．人才本質論。在馬克思主義經典作家看來，人才是勞動生活環境的產物，勞動者中的人才是極其廣泛的。因為勞動生活環境，培養了勞動者優良的政治素質、組織能力和生產技能等。列寧于1922年2月給財政委員部的信中對人才作了高度概括：“人才——精明強干的人”、“在人民中間是無窮無盡的。”馬克思主義人才思想不僅認為人才具有廣泛性，而且還認為人才具有社會歷史性。人才，是以一定方式存在于社會之中，受一定的社會關系制約，總是一定社會歷史條件的產物，打上了該歷史時代的印記。馬克思曾指出：“人們自己創造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創造，并不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創造。”

2．人才價值論。馬克思主義經典作家歷來主張人才作用的唯物史觀 ，主要觀點包括：（1）人才對社會歷史發展具有推動作用。他們認為，“歷史必然性的思想也絲毫不損害個人在歷史上的作用，因為全部歷史正是由那些無疑是活動家的個人的行動構成的”。斯大林曾深刻指出，人才、干部是世界上所有一切寶貴資本中最寶貴、最有決定意義的資本。（2）人才的歷史作用受到社會歷史進程的一般趨勢所制約。馬克思主義經典作家認為，人才只有在一定社會歷史條件下所賦予的歷史任務范圍內發揮自己推進社會發展作用。具體而言，應符合三個條件：必須順應歷史發展的一般趨勢；必須正確認識和對待客觀條件；必須要按照人民群眾的意志辦事。（3）人才歷史作用表現為多樣化的途徑和形式。（4）人才歷史作用具有歷史和階級的局限性。

3．人才成長論。馬克思主義經典作家關于人才成長的基本觀點為:（1）時勢造就論。馬克思曾指出：“如愛爾維修所說的，每一個社會時代都需要有自己的偉大人物，如果沒有這樣的人物，它就要創造出這樣的人物來”。⑤研究表明，任何杰出人才，都是一定的社會需要和社會條件綜合作用的結果；偉大的革命斗爭造就偉大的人才。（2）民眾孕育論。人才的才能和智慧是群眾集體智慧的結晶；群眾社會實踐的客觀要求是人才產生和發展的動力。（3）實踐成才論。人才成長取決于人才主體的社會實踐；不同類型人才需要不同實踐的造就。這正如毛澤東在《實踐論》中精辟分析的那樣：“馬克思、恩格斯、列寧、斯大林之所以能夠作出他們的理論，除了他們的天才條件之外，主要是他們親自參加了當時的階級斗爭和科學實驗的實踐，沒有這后一個條件，任何天才也是不能成功的。”

4．人才開發論。馬克思主義經典作家人才開發基本觀點主要體現在:（1）開發目標：全面發展的新人；（2）選好人才：革命和建設成敗的關鍵；（3）使用人才：量才錄用，才盡其用；（4）愛護人才：像愛護眼珠一樣；（5）開發戰略：大膽提拔年輕的新人。

（二）理論基礎之二：科學發展觀

科學發展觀，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。推進社會主義現代化建設一切工作，均應以科學發展現為指導方針，人才建設也不例外。科學人才觀，是科學發展觀在人才和人才發展領域內集中體現和深化。科學發展觀，顯然是科學人才觀的理論基礎。

1．科學發展觀核心是“以人為本”。“以人為本”包含著人是發展的根本目的思想、人是發展的主體和根本動力思想，人是發展的尺度思想、發展的成果惠及人民的思想。從人是發展目的而言，這就要求人才開發活動，不僅應以推動社會的科學發展為價值取向，而且應以促進人才的科學發展為最終價值取向。從人是發展主體而言，這就要求人才開發活動，充分肯定人才在人才開發活動中的主體地位，充分發揮人才主體的能動作用；并應自始至終將人才的主體性需要作為人才開發活動的基本依據。從人是發展尺度而言，這就要求人才開發活動的最基本評價主體是廣大人才，應以他們的知曉度、認同度、參與度、發展度、滿意度作為衡量人才開發活動成效的最基本尺度。總之，以人才為本位，是人才開發活動的出發點和落腳點。我們應把“人才開發為了人才，人才開發依靠人才，人才開發應由人才評價，人才開發成果應由人才共享”等理念溶化于腦海中，落實于行動中。

2．科學發展觀基本要求是全面協調可持續發展。這就要求形成人才素質的諸要素的協調發展；組成人才群體結構的諸亞結構協調發展；人才開發過程諸環節的整體協調；人才系統與外部環境的和諧協調發展。

3．科學發展觀根本方法是統籌兼顧。這就要求統籌兼顧不同民族、不同區域、不同產業（行業）、不同類別人才的開發，以達到社會人才總體的整體性發展。

二、科學人才觀的深刻內涵

科學人才觀具有豐富而深刻的內涵，主要由人才標準觀、人才價值觀、人才成長發展觀、人才開發觀等部分構成。

（一）人才標準觀

1．人才概念。《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《人才規劃綱要》）對人才界定為“人才是指具有一定的專業知識或專業技能，進行創造性勞動對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。”該定義繼承和發展了馬克思主義關于人才廣泛性的思想，吸納了中國人才學界的研究成果，體現了“三性”、“四個不唯”。“三性”是指：人才范圍的廣泛性，強調“專業知識或專門技能”；人才勞動性質的創造性，強調“創造性勞動”；人才勞動方向的進步性，強調“貢獻”。“四個不唯”是指“不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”。據此，中央提出：“鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才。”

2．人才政治標準。德才兼備，又紅又專，是我們黨長期奉行的人才政策。“文革”后，鄧小平同志總結了過去的經驗教訓，從社會主義現代化建設的偉業要求出發，對人才政治標準作了創造性的闡明，提出了“三為標準”：“為人民造福，為發展生產力，為社會主義事業作出積極貢獻，這就是主要的政治標準。”對此，胡錦濤總書記也提出“三個有用”觀點，即“使每個人都成為對祖國、對人民、對民族的有用人才。”

3．人才具體衡量標準。《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》指出，“要堅持德才兼備，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準。”很顯然，對人才評價要克服重學歷、資歷，輕能力、業績的傾向，建立以德為先，以能力和業績為導向的四要素人才評價體系。

（二）人才價值觀

1．第一資源論。l988年，鄧小平同志在會見當時捷克斯洛伐克總統胡薩克時說：“馬克思說過，科學技術是生產力，事實證明這話講得很對。依我看，科學技術是第一生產力。”以后，江澤民同志繼承和發展了“科學技術第一生產力”的觀點，于2001年8月在北戴河同國防和社會科學專家座談時指出：“要更新人才工作的思想觀念。做好人才工作，首先要確立人才資源是第一資源的思想。”2003年胡錦濤總書記在全國人才工作會議上再次強調：“要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念；充分發揮人才資源開發在經濟社會發展中的戰略性、基礎性、決定性作用。”人類社會發展史表明，人類社會發展取決于生產力發展水平，人是生產力中最活躍、起決定作用的要素，人才又是人力資源中比較先進部分，因而人才是生產力最主要的決定性因素，人才資源是第一資源。何況，人才在經濟活動中處于中心地位，起主導作用，并且是唯一具有創造性作用的要素，經濟活動中其他要素均受人的要素啟動、運作和掌握。特別在當今世界綜合國力競爭中人才越來越具有決定性意義，是國家發展的戰略資源。“第一資源”論，是確立人才資源在經濟社會發展中的優先地位，制定人才強國戰略的基本立足點。

2．“四個尊重”論。鄧小平同志曾反復強調“尊重知識，尊重人才。”這是基于鄧小平同志對知識分子的基本估價——知識分子是工人階級的一部分，是先進生產力的開拓者，是人民群眾的先進分子作出的。江澤民同志繼承和發展了鄧小平同志的“兩個尊重”的思想，在2002年黨的十六大政治報告中明確提出“四個尊重”：“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，這要作為黨和國家的一項重大方針在全社會認真貫徹。”“四個尊重”的理念，把勞動、知識、人才、創造聯結成統一的整體，有其內在的認識邏輯。其中，“勞動”是前提，“創造”是核心，“知識”是“勞動”、“創造”的結晶，“人才”是“知識”的載體，也是“創造”的關鍵。“四個尊重”論，是實施人才強國戰略的思想基礎和重大方針。

（三）人才成長發展觀

1．規律制約論。江澤民同志曾明確指出：“任何事物的產生和發展，都有其規律性，不論其發展的進程中如何，最終都不可能擺脫客觀規律。”又說：“任何客觀規律都是在歷史的具體演進中逐漸地、愈來愈深刻地發生作用的。”研究表明，人才成長也不例外。人才結構規律，從根本上制約著人才功能發揮，從而制約著人才成長和發展；人才成長規律，從根本上左右著人才成長，從而規定著人才開發實踐活動。要科學而有效地開發人才，就要符合人才規律的規定性。

2．實踐成才論。科學人才觀繼承了馬克思主義關于實踐出人才的思想，強調社會實踐在人才成長中最為重要。江澤民同志曾明確指出：“人才成長最終要在社會的偉大實踐和自身的不斷努力中來實現。”“古往今來，各種人才，尤其是政治人才，大都是從社會基層開始，經過十分艱苦的環境的考驗而成長起來、脫穎而出的。這也可以說是人才成長的一般規律。”人才成長基本原理表明，創造性實踐在人才成長中具有中介、源泉、定向、檢驗等作用，因而起著決定性作用，具有第一位意義。

3．內外因合力論。江澤民同志于2000年2月在《關于教育問題的談話》中指出：“中青年領導干部的健康成長，自身努力是內因，黨組織培養是外因，內因與外因要緊密結合。”研究表明，以創造實踐為中介的、內外諸因素相互作用綜合效應，是人才成長的基本原理。

（四）人才開發觀

1．人才開發目的：服務發展。《人才規劃綱要》指出：“把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點”。服務發展是指服務經濟社會發展和服務人的全面發展，也正如《人才規劃綱要》闡明的那樣，“促進經濟社會和人的全面發展”。

2．人才開發方向：“三個面向”。鄧小平同志于1983年對景山學校題詞中指出：“教育要面向現代化，面向世界，面向未來。”這不僅是教育改革和發展的方向，也是人才開發的方向。面向現代化，指人才開發要面向社會主義現代化建設；面向世界，指人才開發要面向世界經濟、科技和文化教育的發展水平；面向未來指人才開發要面向未來社會發展趨勢及其對人才培養的要求。

3．人才開發戰略：人才優先。這是指在經濟社會發展中人才優先發展的戰略布局。其包括人才資源優先開發；人才結構優先調整；人才投資優保證；人才制度優先創新。其理論依據：（1）人才的第一資源屬性和戰略地位決定著人才必須優先發展。（2）人力資本投資效益大于物力資本投資效益，也要求人才優先發展。（3）人才優先發展是符合我國國情的戰略選擇。（4）人才優先發展是發達國家經濟科技發展有效經驗的借鑒。人才優先是《人才規劃綱要》的核心思想和內容，是人才發展戰略的重大突破。

4．人才開發原則：遵循規律。近10年來，黨和國家反復強調人才工作必須遵循規律。2003《人才工作決定》明確指出：“遵循人才資源開發規律，堅持市場配置人才資源的改革取向。”又指出：“針對各類人才的不同特點和成長規律，創新人才工作理論、體制和方法。”以后，《人才規劃綱要》的指導方針再次指出：“遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，加快人才成長體制機制改革和政策創新。”黨和國家領導人胡錦濤和習近平同志于2010年7月在全國人才工作會議講話中也先后強調這個問題，要求全體干部深刻認識、自覺遵循人才成長規律，把握人才工作規律性。遵循人才規律，是人才成長發展受規律 制約性的根本要求，是“以人為本”思想在人才工作領域的體現，也是制定人才發展戰略舉措和人才工作的科學依據。

5．人才開發核心：以用為本。其科學內涵：一是把充分發揮各類人才作用作為人才工作的根本任務；二是圍繞用好用活人才來培養人才，引進人才；三是積極為各類人才創業和實現價值提供機會和條件。“以用為本”，是對人才成長原理和規律的科學理解和自覺運用。這是因為創造實踐在人才成長中具有決定性作用，要求以用為本；人才成長基本規律——有效的創造實踐成才律要求“以用為本”。不僅如此，“以用為本”是“以人為本”的科學發展觀在人才工作領域的深化和落實。科學發展以人為本，人才發展以用為本。“以用為本”，為人才創造實踐提供舞臺和機會，而創造實踐正是人才成長的根本途徑和價值實現的必由之路。

6．人才開發關鍵：創新機制。機制，是指事物內部的依賴制約關系和運行系統；人才發展機制，狹義是指人才發展內部的運行關系。在這里，創新機制，主要是指建構與社會主義市場經濟體制相適應的、符合人才成長規律的、有利于科學發展的人才發展體制機制。它是推動人才發展的強大動力，可最大限度地激發人才的創造活力。

7．人才開發策略：高端引領。其是指充分發揮各類高端人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用。所謂高端人才，是指對社會某領域某方面的發展作出卓越貢獻，并處于領先地位，正在發揮引領和帶頭作用的高層次人才群體。高端引領是人才隊伍建設的戰略重點。人類社會文明史表明，高端人才在各自領域，以不同的途徑和形式引領著社會歷史發展。就對人才隊伍建設而言，高端人才在其中起著標桿榜樣、成長效應、晶核凝聚等不可替代的主心骨作用。何況，當前我國高端人才嚴重不足的現狀，尤為需要實施這樣的戰略重點。

8．人才開發策略：整體開發。這是科學發展觀在人才開發策略中的具體體現，也是人才系統開發整體相關性所要求，實現人才資源整體效益優化的現實需要，還是我國歷史上進步的人才開發思想的批判繼承。從系統論的范疇：系統與要素、結構與功能、過程與狀態、系統與環境等角度加以思考，整體開發包括：人才個體素質的整體開發；人才群體結構的整體開發；人才動態開發過程的整體開發；人才系統與外部環境的整體開發。

9．人才開發重點：青年英才。這是馬克思主義人才開發思想的繼承和發展，也是新陳代謝自然界和人世間的一般規律所要求。我國歷任領導人對培養造就青年英才高度重視，并有大量論述。胡錦濤總書記在第二次全國人才工作會議上就特別強調：“青年是祖國的未來，事業的希望。要把培養造就青年人才作為人才隊伍建設的一項重要戰略任務。”這次國家編制的十二項重大人才工程中第二項即為“青年英才開發計劃”。

（未完待續）

（作者系中國人才研究會顧問 、華東師范大學教授）