促就業(yè):一份溫暖人心的“民生答卷”

就業(yè)乃民生之本、安邦之計(jì)，關(guān)系到百姓生活安康和社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制深入發(fā)展和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的變化，如何進(jìn)一步拓展就業(yè)空間，提升就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定，成了擺在各級(jí)黨委、政府面前的一張沉重的“民生問卷”。

近年來，廣西賀州市站在以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，采取有力措施，確保了就業(yè)工作的扎實(shí)開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，賀州市城鎮(zhèn)新增就業(yè)17036人，完成年度任務(wù)的131.05%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)4751人，完成年度任務(wù)的125.3%；就業(yè)困難人員再就業(yè)1996人，完成年度任務(wù)的443.56%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.38%，控制在上級(jí)下達(dá)任務(wù)的4.3%以內(nèi)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)43967人，完成年度任務(wù)的133.23%；全市賀州生源高校畢業(yè)生報(bào)到人數(shù)4147人，就業(yè)率81.32%，比年初目標(biāo)任務(wù)75%高出6.32個(gè)百分點(diǎn)。在這組數(shù)據(jù)背后，是賀州市人社工作者用“民生之筆”奮力寫下的一份溫暖人心的“民生答卷”。

創(chuàng)業(yè)工程：打造人才聚集地

說到賀州市就業(yè)工作的亮點(diǎn)，其極具創(chuàng)新性和突破性的桂粵湘人才創(chuàng)業(yè)工程絕對是濃墨重彩的一筆。近日，記者走進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，親身感受了這一促進(jìn)就業(yè)的大手筆給賀州這個(gè)后發(fā)展城市帶來的變化。首先映入眼簾的是廣西桂粵湘人才市場招聘大廳，這里有12塊標(biāo)準(zhǔn)的羽毛球場地，一場激烈的球賽正在進(jìn)門左邊的球場上演。賀州市人力資源和社會(huì)保障局局長黃實(shí)介紹說，他們?yōu)槠髽I(yè)和求職者提供的公共服務(wù)，既不需要政府投錢，也不需要企業(yè)和求職者買單，而是用球館“養(yǎng)”市場。舉辦招聘會(huì)的時(shí)候，球館會(huì)停止?fàn)I業(yè)，布置成會(huì)場。說起過去開展公共就業(yè)服務(wù)的艱辛，他深有感觸：“過去我們舉辦招聘會(huì)都是在露天場所，日曬雨淋，條件艱苦。窮則思變，現(xiàn)在我們有更好的條件為企業(yè)和求職者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這在過去想都不敢想?！边@只是賀州市創(chuàng)新就業(yè)工作的一個(gè)縮影。

2009年，賀州市依托自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目——賀州市桂粵湘人才創(chuàng)業(yè)工程，通過市場化運(yùn)作形式，招商引資開發(fā)人力資源市場建設(shè)。項(xiàng)目總占地面積190畝，總投資約6億元，總建筑面積38萬平方米。項(xiàng)目規(guī)劃分為三個(gè)功能區(qū)：一是人才市場綜合服務(wù)區(qū)。主要建設(shè)功能為人才交流服務(wù)中心大樓、人才人力資源市場、人事考試中心等，規(guī)劃占地面積2萬平方米，總建筑面積約3萬平方米。二是高校畢業(yè)生就業(yè)安居工程功能區(qū)。主要建設(shè)安排在賀高校畢業(yè)生就業(yè)住宅約1000套，占地面積60畝，建筑面積約10萬平方米。三是高校畢業(yè)生見習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)開發(fā)建設(shè)區(qū)。主要建設(shè)集商業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)（軟件開發(fā)）、民俗、特長文化、金融服務(wù)于一體的企業(yè)辦公寫字樓、商業(yè)服務(wù)大樓、汽車會(huì)展中心、商住樓等功能區(qū)，占地面積約110畝，規(guī)劃總建筑面積25萬平方米。目前人才人力資源市場、考試中心大樓已建成投入使用，人才發(fā)展服務(wù)中心大樓、高校畢業(yè)生就業(yè)安居房主體工程已竣工。項(xiàng)目建成后不僅會(huì)改善賀州市人才服務(wù)基礎(chǔ)條件，同時(shí)可提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位2000個(gè)以上，吸納4000人以上就業(yè)，為促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

黃實(shí)局長指著不遠(yuǎn)處一棟棟整齊林立的高校畢業(yè)生就業(yè)安居房說：“桂粵湘人才創(chuàng)業(yè)工程給賀州這個(gè)人才匱乏的城市帶來的變化是相當(dāng)明顯的。過去，很多人才都往先進(jìn)發(fā)達(dá)的地方去了，本科生都不愿到賀州來。2009年開始，到賀州就業(yè)的大學(xué)生人數(shù)逐年增加。項(xiàng)目的建設(shè)，對于實(shí)施民生工程，提升賀州市城市品味，提高吸納、引進(jìn)、培養(yǎng)人才實(shí)力，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)與毗鄰省、市人才交流與合作都具有重大的意義?！?/p>

勞務(wù)輸出：開渠引得活水來

賀州地處桂、粵、湘三省交界處，歷史上有“三省通衢”之稱。隨著賀州從身無寸高（高速公路）、手無寸鐵（鐵路），到如今立體交通框架逐步形成，其交通差距在縮小，區(qū)位優(yōu)勢也進(jìn)一步凸顯，為開放合作提供了更廣闊的平臺(tái)，也為擴(kuò)大勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了契機(jī)。近年來，賀州市農(nóng)村勞動(dòng)力不斷涌向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工。據(jù)測算，2011年賀州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)年純收入達(dá)38.64億元，已成為全市經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長點(diǎn)。然而繁榮的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)背后，也存在不少制約因素和問題，如部分企業(yè)待遇較低，工作環(huán)境差，有的甚至不愿為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，所以留不住新成長的農(nóng)村勞動(dòng)力；農(nóng)民工的整體文化素質(zhì)偏低，大部分只有小學(xué)文化，少部分是初高中文化，外出務(wù)工只能從事簡單勞動(dòng)和體力勞動(dòng)；農(nóng)村外出務(wù)工無組織狀態(tài)突出，導(dǎo)致就業(yè)難度大、務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定、缺乏組織管理、缺乏維權(quán)意識(shí)等問題；留守老人、兒童問題突出，給農(nóng)村帶來諸多不穩(wěn)定因素。這些都需要賀州人社部門主動(dòng)作為，加強(qiáng)引導(dǎo)。

近年來，賀州市不斷加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)引導(dǎo)，形成了市技工學(xué)校等職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化中心校相結(jié)合，覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村勞務(wù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；吸納、招收農(nóng)村不同層次的勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)引導(dǎo)，實(shí)行“服務(wù)賀州，面向珠三角、長三角、閩東南”的“訂單式”辦學(xué)模式，通過培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)技能，提高其基本素質(zhì)和就業(yè)競爭力。鐘山縣就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人告訴記者，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工素質(zhì)與用工企業(yè)對勞動(dòng)者技能水平需求不匹配，造成了“找工難”和“招工難”并存的“用工荒”的假象。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)迫切需要加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。鐘山縣以引導(dǎo)性培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以掌握一門專業(yè)技術(shù)為目的，加強(qiáng)對口輸出。如初中畢業(yè)后進(jìn)入印刷學(xué)校的學(xué)生，由于參加培訓(xùn)后掌握印刷技術(shù)，深受深圳等地企業(yè)的歡迎。

在提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)競爭力的同時(shí)，賀州市人社部門積極深入基層一線開展送政策、送信息、送崗位活動(dòng)，把就業(yè)崗位送到農(nóng)民工家門口。對有外出就業(yè)意向的農(nóng)民工免費(fèi)提供就業(yè)推薦服務(wù)。對已輸送出去的農(nóng)民工，一方面對部分用工單位進(jìn)行回訪，一方面對外出返鄉(xiāng)務(wù)工人員進(jìn)行回訪，掌握外地用工單位的用工情況、工資待遇和權(quán)益保障等，把維權(quán)保障作為勞務(wù)輸出工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，并且通過回訪得到信息，及時(shí)將本地外出務(wù)工的勞動(dòng)者介紹給相關(guān)的用工單位。

針對留守老人、兒童問題突出的情況，賀州市人社部門還專門組織工作人員到廣東等地實(shí)地考察，盡力收集一些方便兒童上學(xué)、食宿條件比較好的企業(yè)用工信息，推薦農(nóng)民工就業(yè)，方便務(wù)工人員攜帶子女、老人到務(wù)工地生活學(xué)習(xí)，有效減少留守老人、兒童數(shù)量。

通過對工作方法、思路的創(chuàng)新探索和實(shí)踐，賀州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得了不俗的成績。2011年，賀州新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)43967人，完成年度任務(wù)的133.23%，跨?。▍^(qū)）市就業(yè)新增人數(shù)34432人，向廣東省轉(zhuǎn)移就業(yè)新增24119人，向其他?。▍^(qū)）市轉(zhuǎn)移就業(yè)新增10313人，跨縣就業(yè)新增9535人。

公共服務(wù)：專項(xiàng)行動(dòng)暖民心

走進(jìn)賀州，看著就業(yè)困難的“4050”人員滿面春風(fēng)地走上公益性崗位，看著年輕的農(nóng)民工在機(jī)器前辛勤勞作，看著高校畢業(yè)生欣喜地簽下就業(yè)合同，一種暖暖的幸福感油然而生——工作的快樂，是最簡單而又是最大的快樂。為了讓更多人擁有工作的快樂，讓更多家庭過上幸福安康的生活，賀州市認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，突出公共就業(yè)服務(wù)職能，組織實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)各類群體就業(yè)。

“就業(yè)援助月”助就業(yè)困難群體“度難關(guān)”。為切實(shí)做好困難群體就業(yè)援助工作，有效緩解“零就業(yè)”家庭在生產(chǎn)生活方面的突出困難，賀州市人社部門堅(jiān)持在就業(yè)援助中幫扶就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除就業(yè)困難人員，在2011年“就業(yè)援助月”活動(dòng)期間，共走訪就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭696戶，登記認(rèn)定的未就業(yè)困難人員653人，組織專場招聘會(huì)8場，幫助就業(yè)困難人員享受政策505人，認(rèn)定的零就業(yè)家庭35戶，幫助零就業(yè)家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)35戶，幫助零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)35人。

“春風(fēng)行動(dòng)”幫農(nóng)民工“找飯碗”。2011年“春風(fēng)行動(dòng)”期間，全市發(fā)放春風(fēng)卡等宣傳資料6萬多份，組織專場招聘會(huì)29場次，組織進(jìn)場招聘單位901家，提供涉及電子、文員、機(jī)器操作、裝配、服務(wù)員等上百個(gè)專業(yè)工種的就業(yè)崗位57852個(gè)，提供免費(fèi)服務(wù)29765人次，跨地區(qū)有組織勞務(wù)輸出9145人，本地企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)10700人，就地就近自主創(chuàng)業(yè)成功575人，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)89人，組織參加技能培訓(xùn)631人，提供勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)和法律援助5154人。

“民營企業(yè)招聘周”為民企和求職者“搭平臺(tái)”。在2011年“民營企業(yè)招聘周”活動(dòng)期間，賀州市人社部門共組織各種形式的招聘會(huì)18場次，參加招聘周活動(dòng)的企事業(yè)單位215家，其中民營企業(yè)192家，提供崗位信息17166條，與招聘單位達(dá)成就業(yè)意向2812人，簽訂職業(yè)技能培訓(xùn)意向（含企業(yè)委托培訓(xùn)人數(shù)）525人，提供維權(quán)及法律援助2475人次，發(fā)放政策宣傳資料40560份。

“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”給畢業(yè)生就業(yè)“鋪好路”?！案咝．厴I(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)期間，全市共舉辦招聘會(huì)6場次，503家用人單位進(jìn)場招聘，提供就業(yè)崗位5182個(gè)，參加求職登記2607人，提供職業(yè)指導(dǎo)1172人次，發(fā)布崗位信息7689條，達(dá)成就業(yè)意向2020人次。