湖南農業經濟發展及其人才需求狀況分析

摘 要：在建設社會主義新農村的背景下，湖南農業經濟的發展雖然取得了巨大的成就，但仍然面臨著嚴峻的挑戰。要使湖南從人口大省和農業大省轉變為農業經濟強省，就必須加強適應農業產業化需要的技能型人才的培養。本文對湖南農業經濟發展面臨的挑戰、農村勞動就業情況，以及如何以人才優勢造就農業強省進行了分析。

關鍵詞：職業教育 人才培養 農業經濟發展 人才需求狀況

課 題：湖南省情與決策咨詢研究課題——湖南新農村建設緊缺人才培養模式研究（課題主持人：林小星。課題編號：201011BZZ141）。

黨的十七大報告強調，推進社會主義新農村建設，要“堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務”。推進農業現代化建設，順應我國經濟發展的客觀趨勢，是促進農民增加收入的基本途徑；是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是建設社會主義新農村的產業基礎。有關統計資料表明，湖南是農業大省和人口大省，但并非是農業強省和自主就業大省。湖南是一個典型的勞務輸出大省，在農村從業人員中，外出務工人員達45%。農村大量青壯年勞動力外流，嚴重影響了湖南本土經濟的發展。如何留住人才，如何提高農民的素質，讓湖南農村的本土人才立足于農村，發展本土經濟，這將決定著湖南農業經濟發展的速度和質量。

一、湖南農業經濟發展的成就

湖南是農業大省，是全國的商品糧、生豬等重要農產品的生產基地，為國家的現代化建設做出了重要的貢獻。隨著以家庭聯產承包經營為基礎的雙層經營體制改革的深化，農村經濟結構的調整，產業化經營的開展，湖南農業和農村經濟的發展取得了巨大的成就，農村各項事業全面進步，農民的生活水平有了顯著的提高，農村面貌發生了翻天覆地的變化。統計資料顯示，從2000年到2010年，湖南省的生產總值中的第一產業增加值，從780.47億元增加到2733.66億元，增加了3.5倍；農村居民人均純收入，從2197.16元增加到6567元，增長了3倍之多。

近幾年來，按照社會主義市場農業發展的要求，堅持從實際出發，以奔小康為主線，以提高農民收入為重點，依靠科技進步，狠抓產業結構調整，推進農業產業化經營，加強小城鎮建設，湖南農村經濟發展登上了一個新的臺階。2011年湖南省農林牧漁業總產值4588.20億元，增長4.3%。其中：農業產值2471.67億元，增長6.9%；林業產值239.11億元，增長6.9%；牧業產值1425.60億元，下降0.4%；漁業產值255.04億元，增長0.4%。

二、湖南農業經濟發展面臨的挑戰

湖南農業經濟雖然有了長足的發展，但與社會主義新農村建設的要求仍有一定的差距，面臨著嚴峻的挑戰。

1.農村市場機制不完善，農產品價格波動，急需農村市場經紀人

以2010年生豬為例：2010年生豬價格總體走勢呈V形走勢，從年初開始生豬價格一直下行，平均收購價格由年初的每公斤11.7元降到9.4元，7月初開始觸底反彈，平均價格為每公斤10.6元，到12月份達到了每公斤14.4元，較去年同期上漲了25%。其他農產品也出現類似的情況，在全國出現的對農產品的炒作現象，同樣也在湖南得到體現。受價格波動影響，農業經濟呈現不穩定性。價格上漲時，相應產品蜂擁而上，從而出現供過于求，產品積壓之后，價格又迅速下跌；下跌之后導致產品急速消退，以致產品供不應求。如此往復，不管是生產者還是消費者都受到了損害，從而對農業經濟造成了很大的傷害。

出現以上情況的根本原因是市場不完善，缺乏信息有效的傳導機制，信息不暢通，導致炒作行為有生存的空間，致使市場價格波動成V形變化。因此，首先是要培養農村市場的經紀人，通過經紀人來傳導市場信息，帶動市場機制的完善。

2.農業基礎設施損毀嚴重，難以抵御自然災害，急需農業產業化技能人才

湖南省在20世紀中葉，興建了大量的水利工程。但因年久失修，這些水利工程中的大部分蓄水灌溉能力處于較低水平。農田排灌設施不完善，難以抵御自然災害對農業生產的影響，每年都有不少水、旱災害發生。2010年，全省農田有效灌溉面積2736.68千公頃，比2009年提高0.6%，但仍低于1997年約10個百分點。由于抗旱減災能力不足，2010年全省農作物洪澇災害受災面積2066千公頃，旱災435千公頃，旱澇災害造成農作物絕收面積達402千公頃。

基礎設施的維修和興建，需要導入市場機制，通過提高農業產業化程度，增加農業收益率，以收益率來反哺農業基礎設施的維修和興建。提高農業產業化程度和農業產業收益率，也需要農業戰線擁有一批具有創新能力和高技術含量的農業產業化技能人才。

3.農民持續增收有困難，急需農業產業化技能型人才

近幾年來，雖然國家減免了農業稅，并且實行良種補貼、農機具購買補貼和糧食補貼等政策，提高了農民種田的積極性；退耕還林等政策提高了農民收入，但是各級財政難于在較高基礎上，繼續對農業增加大量資金投入，來支持農民收入的大幅度增長。因此，農民依靠政策進一步增收的空間，也在逐步縮小。由于勞動力綜合素質低，大多數外出農村勞動力仍從事低收入工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，工資性收入增長受到抑制。

農村是一片廣闊的天地，需要“想作為，能作為”的引領型人才。如何讓高素質人才能夠留在這片天地里創業，推動農業產業化的發展，以帶動農民增收，這首先需要培養出一批能夠適應農業產業化需要的技能型人才。

三、湖南農村勞動力就業情況分析

現以湖南省2005至2009年的統計資料為例，對湖南農村勞動力的就業情況做一個簡單的分析，見下表。

從表中的統計數據可以看出，湖南是一個農業大省、人口大省，也是一個勞務輸出大省。

我們以湖南省的一個地區——邵陽市為例，來分析外出務工人員的具體情況。據2009年12月底的抽樣調查顯示，邵陽市全市共有鄉村人口607.89萬人，其中男女勞動力474.15萬人，常年外出務工人員133.74萬人，比上年同期增加30.39萬人。邵陽市外出務工人員的具體情況是：①性別構成，男性占63.64%；②年齡構成，35歲以下的占77.28%；③文化構成，初高中生占81.81%，其中初中文化79.03萬人，占59.09%，高中文化30.39萬人，占22.73%；④就業區域構成，以廣東為主，其次是福建、貴州、浙江等地；⑤求職方式構成，大部分是自行尋找或者通過親友介紹；⑥就業行業構成，以制造業、建筑業為主。大量勞動力的外流，不但嚴重影響了邵陽市農業本土經濟的發展，同時也帶來了如子女教育不到位等諸多問題。

以上分析表明，湖南農業經濟的發展，雖然具有良好的基礎，但由于勞動力大量外流，推動農業產業化發展的人才奇缺，以致本土經濟難以發展壯大，資源優勢不能轉化為經濟優勢，從而嚴重影響了新農村建設的步伐。

四、用人口優勢服務農業大局，以人才優勢造就農業強省

在全面建設小康社會的大好時期，以國家建設社會主義新農村的政策為依托，以湖南現有的農業底蘊為基礎，湖南農業經濟的發展迎來了良好的機遇。在這種機遇面前，我們必須把能夠促進農業產業化發展的人才培養工作放在首要位置。

1.加大人才培養力度，建立長效的農業人才培養機制

首先，要大力培養適應湖南農業經濟發展需要的中低端人才。構建農村勞動力密集型的農業經濟，讓大量農業人才能夠留在農村，服務本地的經濟建設。其次，培養“了解農村、熟悉農業、親近農民”“下得去、留得住、用得上、干得好”“懂經營、會運籌”的技能型人才。必須依靠這部分中堅力量來建設一大批農業經濟實體，以吸納中低端人才的就業。再次，大力培養農業經紀人。以人才來帶動農業、農村經濟結構調整；以人才引導農民根據市場需求，加速農業和農村經濟結構調整。最后，逐步形成農村人才培養的有效模式。經濟要持久有效發展，人才必須要持續跟進培養。如果能形成一種有效的模式，這將為人才的持續供應提供良好的保障。

2.加強農產品經紀人的培養力度，建立完善的農村流通市場

一個完善的市場，要以經紀人來帶動，經紀人是市場的紐帶和動力。通過經紀人的作用，來推動市場的完善，加強對農業產前、產中和產后的商流、物流、資金流、信息流以及人才流的管理，可大大降低農業生產和農產品流通的成本，提高農業運行的效率和質量，達到農業增值、農民增收的目的。

3.加大農業產業人才培養力度，延長農業產業鏈

通過大力發展農業生產的關聯產業，以上游生產資料的供應（如農機、農具、有機肥的生產），下游產業的延伸（如食品的加工、儲藏、保鮮、運輸、分割、批發等）為契機，一方面拉長農業產業鏈條，實現本土企業的增值、增效；另一方面，通過構建和完善龍頭企業與農戶的利益聯結機制，實現經營方式和經營制度的新突破。農業產業化的發展，離不開該行業的專業人才。加大農業產業化人才的培養力度，是產業鏈延伸的必要保障。

4.與時俱進，培養信息化人才，建立農業信息化體系

21世紀，是信息化時代。信息技術的突破性進展，為農業科技革命和農業飛躍式發展帶來了契機，并已成為現代農業的重要組成部分。傳統農業向科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人與自然和諧發展的可持續的現代化農業跨越，信息化帶動是關鍵。用互聯網聯結產銷市場、聯結供需雙方，讓廣大農村的產品通過網絡走進城鎮，讓眾多城鎮居民通過網絡認購農產品，建立起信息化通道的橋梁。這就需要加強服務于農業的信息化專業人才的培養。

參考文獻：

[1]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告[N].人民日報.2007-10-25（1）.

[2]湖南省2011年國民經濟和社會發展統計公報[（EB/OL]].http：//www.hntj.gov.cn/tjgb/glgb/201203/t20120320_91801.htm，2012-03-20/2012-05-12.

（作者單位：湖南商務職業技術學院）