湖南新農村建設緊缺人才培養實踐研究

摘 要：人才匱乏是制約湖南新農村建設的主要瓶頸之一，培養服務于新農村建設的緊缺人才，是職業教育責無旁貸的任務。湖南商務職業技術學院探索出了一條“依托行業謀發展，服務‘三農’闖新路”的辦學思路，該思路的實施，為職業教育服務新農村建設、培養服務新農村建設緊缺人才提供了范例。

關鍵詞：高等職業教育 新農村建設 人才培養

課 題：湖南省情與決策咨詢研究立項課題《湖南新農村建設緊缺人才培養模式研究》（課題主持人：林小星，課題編號：201011BZZ141）。

一、培養實用型人才

新農村建設對人才的需求，為高等職業教育提供了廣闊的發展空間。大力發展高等職業教育，加快培養技能型人才，用智力資本、社會資本拉動經濟的發展，是促進新農村建設的重要舉措。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出：“加快發展面向農村的職業教育。把加強職業教育作為服務新農村建設的重要內容……加強涉農專業建設，加大培養適應農業和農村發展需要的專業人才力度。”

培養新農村建設的實用型人才，是高等職業教育可持續發展的方向。新農村建設，需要一大批親近農業、服務農村、貼近農民的專業人才。湖南省供銷合作總社在《關于建設新農村現代流通服務網絡緊缺人才培養基地的意見》指出：“缺乏熱愛并了解農村、農民和農業的商貿流通類高級應用型人才，已成為制約湖南新農村現代流通服務網絡發展的主要瓶頸之一。建設現代農業，構建農村現代流通服務網絡，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民”，這是高等職業教育服務新農村建設的重要政策依據。

據湖南省供銷合作總社組織的調查結果表明，當前在社會主義新農村建設方面，尤其是新農村現代流通服務網絡建設方面人才奇缺。目前緊缺的人才，主要有農村連鎖經營、農業信息技術、農產品質量檢測和農村物流配送等專業技能型人才。

供銷合作社是農民自己的合作經濟組織，其職能是為農村建設服務，為農業發展服務，為農民生產生活服務。作為一所由供銷合作社主辦主管的高等職業院校，應緊跟形勢發展，順應時代潮流，以供銷合作社為依托，做供銷合作事業發展的推動者、供銷合作社職能實現的促進者，責無旁貸地承擔起培養湖南新農村建設緊缺人才的任務。

二、明確基本辦學思路

湖南商務職業技術學院隸屬湖南省供銷合作總社，是一所以商貿、財經類專業為主要特色的高等職業院校，在60多年的辦學歷史中，依靠行業辦學，沿著供銷合作社“為農服務”的路子，為供銷社的建設和農村流通業的發展培養了一批批專業人才，為服務“三農”作出了巨大的貢獻。

社會主義新農村建設政策的出臺和供銷合作社行業的復蘇，尤其是供銷合作社擔負的建設新農村現代流通服務網絡的新職能，為學院的發展前景和抓住政策機遇提供了良好的契機。學院抓住這一機遇，明確了“依托行業謀發展，服務‘三農’闖新路”的辦學思路。該思路以服務“三農”為內容，以學院的主管部門為依托，以建設農村現代流通服務網絡和“新網工程”的新型職能為題材，以學院現有的辦學條件和經驗為基礎，而構建的“以商促農，依農活商，商農合一，工學結合”的新型辦學思路。

在指導思想上，該思路堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，按照黨中央、國務院及湖南省委、省政府關于建設社會主義新農村、大力發展現代農業、建設新農村現代流通服務體系的精神，圍繞供銷合作社擔負建設農村現代流通服務網絡的中心任務，以培養新型農民、服務新農村為己任，進一步開發培訓項目、改進培訓方式、提升培訓能力，多形式、多層次開展農村實用人才培訓，為建設社會主義新農村提供強有力的人才支持。同時加強對農村的商務信息服務和人才供求流動服務，建立農民合作社的行業標準，全方位地為新農村的建設服務，為農業經濟的發展服務，為農民的生產生活服務。

三、對接新農村流通服務領域，培養新農村建設緊缺人才的實踐

學校從2008年開始，按照“依托行業謀發展，服務‘三農’闖新路”的辦學思路，開展對接新農村流通服務領域，培養新農村建設緊缺人才的實踐。

1.基本做法

“依托行業謀發展，服務‘三農’闖新路”辦學思路的實施，具體包括“五個二”的內容體系。

（1）構建二個群體。

構建農商結合的涉農專業群和內外結合的實訓基地群。在學歷教育的專業建設方面，以商為基礎、農為目的，構建農商結合的涉農專業群。根據上述農村緊缺的專業人才的實際情況，將學歷教育的主體專業建設定位于：為社會主義新農村建設培養現代流通領域的中高級人才。一是新增設農村市場連鎖經營與管理、農產品品牌策劃、鄉村生態旅游、再生資源回收與利用等為農服務的新型專業。二是在現有的國際貿易、市場營銷、物流管理和電子商務專業中，擴充涉農的專業方向，分別設立農產品國際貿易、農村市場營銷、農資與農產品物流等方向。

在實習實訓的基地建設方面，以校內實習實訓基地為基礎，校外實習實訓基地為補充，構建內外結合的專業實訓基地群。校內實訓基地主要是建設三個中心，即農產品質量與安全檢測中心、農產品經營企業ERP仿真實習中心和農產品經紀人電子商務中心。校外實訓基地的建設，則主要依托龍頭企業、生產基地和專業合作社，走校企合作的路子。

（2）建設二個基地。

建設“湖南省新農村現代流通服務網絡人才培訓基地”和“湖南省供銷合作社新網工程人才培訓基地”，大力開展新農村現代流通服務網絡人才的培訓工作。

（3）完善二個體系。

完善“農村人才短期培訓體系”和“涉農職業技能鑒定體系”。短期培訓體系，主要是對活躍在農村流通領域的六類人員提供專題培訓：農民骨干與村委會主任、供銷合作社系統行業從業人員、農村合作經濟組織成員、供銷合作社系統職業教育的師生、各級農民經紀人協會成員、農產品生產與流通企業從業人員。

職業技能鑒定體系建設，包括三個方面：一是對參加短期培訓的學員，組織其參加“農產品經紀人國家職業標準職業技能鑒定”的理論考試和技能考核，對成績合格者，發放農產品經紀人職業資格證書。二是對參加學歷教育的學生，在教學計劃的安排上，把學生在畢業前獲得相應的職業資格證書或技能等級證書納入專業培養方案中，使其獲得雙證或多證。三是面向農村組織開展農產品經紀人、纖檢員、營業員、收銀員、采購師、茶藝師、煙花鞭炮從業人員等涉農工種的職業技能等級鑒定與認證工作。

（4）組建二個網站。

即組建農村商務信息服務網站和農村人才供求流動服務網站。農村商務信息服務網站，主要為新農村流通網絡建設、農副產品流通、農業生產資料購銷、再生資源回收利用等提供相應的資源支持。

農村人才供求流動服務網站，主要為湖南省新農村建設提供人才供求信息，給農村人才流動創造條件并提供相應的服務。

（5）建立二個標準。

即按照專業合作社法及相關法規、政策的要求，建立農民專業合作社組建標準和農村綜合服務社建設標準，以規范和指導專業合作社、綜合服務社的建設與發展。

2.基本經驗

新思路的實施，除了能給學院的發展創造新的機遇，為辦學特色增加新的亮點，促進供銷合作事業的深入發展以外，還能體現以下效益：

（1）填補滿足農村流通領域對中高級技能人才需求的空白，提升湖南農村流通領域從業人員的整體水平。

（2）滿足農村流通行業在崗人員的培訓需求，解決農村流通領域從業人員的專業技能普遍不高的問題；同時提升農村骨干人員的素質和技能。

（3）開創對農產品安全與質量的全程自我監控的新局面。建立“農產品質量與安全檢測中心”，實行從“從田間到餐桌”整個鏈條的自我檢測，重在事前自我控制，彌補監督部門事后監控的不足。檢測中心既可以滿足教學和實訓的需要，又可以對龍頭企業、專業合作社和農村種養大戶提供一站式服務，幫助他們按照市場準入的條件組織標準化生產。

（4）在一定程度上解決農村小生產與大市場雙向信息的溝通障礙問題，實現農村商品流通的信息化。

（5）解決農村人才供與求脫節、信息閉塞問題，實現農村專業人才供求調節和流動的信息化。

（6）規范農民專業合作社、綜合服務社的組建程序和辦社行為，引導各種形式的合作社朝著健康、穩步的方向發展，以推動新農村的建設工作，促進農業經濟的良性發展，滿足農民生產生活的實際需要。

四、幾點思考與建議

“依托行業謀發展，服務‘三農’闖新路”辦學思路實施的事實證明，它是一條符合經濟社會發展要求的路子，有利于推動職業教育發展壯大；有利于實現高職教育服務新農村建設的目標；有利于高等職業教育貫徹“依托行業，融入行業，服務行業，提升行業”的辦學方針。

第一，該思路的提出，切合黨和國家的方針、政策，緊跟經濟社會發展的步伐，符合高等職業教育“立足行業、對準產業、服務當地”的辦學方向，有利于培養服務新農村建設“適銷對路”的高技能人才。

第二，該思路的實施，使學院走出了被邊緣化的困境，給學院開辟了新的發展空間，增強了辦學的活力，增加了辦學特色的亮點。也因為這一特色，學院被湖南省教育廳確定為“省級示范性高等職業學院”。

第三，該思路的實行，使學院真正沿著職業教育的軌道發展，強化了工學結合、產教合一的職教模式，使教育教學質量穩步提高。

第四，該思路的實踐，增強了為行業服務的功能，壯大了行業的實力，凸現了行業辦學的優勢，進一步提高了行業辦學的積極性和主動性。

第五，該思路的落實，還需要政府各個部門以及全社會的支持和扶助，需要相關涉農行業和部門的互動，才能收到最終的理想效果。

（作者單位：湖南商務職業技術學院）