化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理

孫忠明

（河北冀衡賽瑞化工有限公司，河北 衡水 053000）

0 引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)化工行業(yè)的迅猛發(fā)展，安全生產(chǎn)工作滯后的問(wèn)題日益凸顯，頻發(fā)的化工生產(chǎn)安全事故一方面造成了人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，另一方面也對(duì)環(huán)境造成了污染。不管是化工行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，還是社會(huì)的發(fā)展與國(guó)家的安全環(huán)保形勢(shì)，都面臨著十分嚴(yán)峻的威脅。基于此，為了完善化工行業(yè)安全管理體制，增強(qiáng)抵御危險(xiǎn)事故的能力，降低安全事故出現(xiàn)的概率，有必要在化工行業(yè)中建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查雙重預(yù)防體系（簡(jiǎn)稱“雙重預(yù)防體系”），進(jìn)一步夯實(shí)化工行業(yè)的安全基礎(chǔ)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

1 影響化工安全生產(chǎn)的主要因素

化工行業(yè)安全生產(chǎn)受到多方面因素的影響，筆者認(rèn)為，主要有以下4 個(gè)方面，即化工生產(chǎn)原料與產(chǎn)品、化工生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、人員素質(zhì)以及化工行業(yè)生產(chǎn)管理體制等的特點(diǎn)。

1.1 化工生產(chǎn)原料和產(chǎn)品的特點(diǎn)

化工生產(chǎn)過(guò)程中所使用的原材料與生產(chǎn)的產(chǎn)品大部分存在易燃易爆易腐蝕等特點(diǎn)，危險(xiǎn)性較高，且在生產(chǎn)、存儲(chǔ)以及應(yīng)用環(huán)節(jié)具有較大風(fēng)險(xiǎn)，若出現(xiàn)原材料或生產(chǎn)產(chǎn)品泄漏等情況，將面臨巨大的人員傷亡以及較大的財(cái)產(chǎn)損失。

1.2 化工生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的特點(diǎn)

化工行業(yè)的儀器儀表工具大多長(zhǎng)期處于高溫、高壓等情況下，有些設(shè)備設(shè)施工具或者管道材質(zhì)不具有充分的耐腐蝕、防火防爆以及耐高溫特性，也存在組裝質(zhì)量不符合規(guī)范的現(xiàn)象，出現(xiàn)“跑、冒、滴”等難以避免。

1.3 人員素質(zhì)參差不齊

化工行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量眾多，但人員素質(zhì)參差不齊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉和煙花爆竹等5 個(gè)行業(yè)約1 800 萬(wàn)從業(yè)人員中，初中及以下文化程度的比例達(dá)到34%，其中只有20%左右的人員接受過(guò)正規(guī)職業(yè)技能培訓(xùn)，比全國(guó)平均水平低大約10 個(gè)百分點(diǎn)。此外，化工專業(yè)的安全管理人員緊缺也成為制約化工行業(yè)安全發(fā)展的重要因素。

1.4 管理體系欠缺

化工行業(yè)的迅猛發(fā)展凸顯出的安全生產(chǎn)問(wèn)題，背后是管理體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不匹配、不適應(yīng)與不健全的問(wèn)題。管理體系滯后、管理手段落伍、管理方法不當(dāng)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)全方位生產(chǎn)系統(tǒng)化的有效管控，表現(xiàn)出來(lái)的就是事故頻發(fā)多發(fā)。再加上領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)與理解，外行人指揮內(nèi)行人的現(xiàn)象多發(fā)，理論與實(shí)踐相脫節(jié)，致使化工行業(yè)安全難以保證。

2 化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理措施

2.1 科學(xué)合理的辨識(shí)評(píng)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

化工企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)類型和特點(diǎn)，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，要科學(xué)合理地辨別并評(píng)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)要素的等級(jí)，形成分級(jí)管理。

2.1.1 要全方面、全流程檢查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，涵蓋廠區(qū)全部的大小設(shè)備設(shè)施、環(huán)節(jié)以及各個(gè)場(chǎng)所

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)精細(xì)劃分應(yīng)按照“大小合適、方便分類、作用單一性、容易管控、范圍明確”的標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)能夠從運(yùn)行車輛、設(shè)備以及檢修車間等眾多方面開(kāi)展區(qū)分。另外，對(duì)操作行為與作業(yè)項(xiàng)目等風(fēng)險(xiǎn)處展開(kāi)分類，應(yīng)該具備生產(chǎn)中整體常規(guī)與非常規(guī)情況的作業(yè)項(xiàng)目。

2.1.2 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)

1）辨識(shí)內(nèi)容。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處具備的危險(xiǎn)源頭開(kāi)展判斷，判斷應(yīng)該涵蓋風(fēng)險(xiǎn)處所有的設(shè)施與作業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)積極思考不一樣情況與不一樣背景下造成的負(fù)面作用。

2）辨識(shí)依據(jù)。安全生產(chǎn)的有關(guān)法律條例、要求標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)管理體系與操作程序，安全事故的典型事件。

3）辨識(shí)措施。安全檢查表法針對(duì)設(shè)施和設(shè)備、環(huán)節(jié)、場(chǎng)所或者地區(qū)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使用安全檢查表法展開(kāi)準(zhǔn)確判斷。安全檢查表法視為依照相關(guān)規(guī)范，針對(duì)工程、制度中早已了解的危險(xiǎn)類型、規(guī)劃問(wèn)題以及與技術(shù)設(shè)備、操作行為及管理有關(guān)的隱藏危險(xiǎn)性和有害性實(shí)施一定的判斷檢查。使用安全檢查法對(duì)部分設(shè)施設(shè)備、流程以及場(chǎng)地等實(shí)施判斷，以各種配置、環(huán)節(jié)以及區(qū)域依照功能或是框架分為若干檢查項(xiàng)目，對(duì)于每個(gè)檢查項(xiàng)目，逐一列出檢查要求，依照檢查要求逐項(xiàng)檢查并且明確不切實(shí)要求的狀況與結(jié)果。這樣能夠使企業(yè)的安全管理工作井然有序，進(jìn)而提高工作成效，加強(qiáng)管理質(zhì)量。

2.2 健全風(fēng)險(xiǎn)告知體系

企業(yè)的安全管理工作在明確了部分風(fēng)險(xiǎn)要素的等級(jí)后，就需積極而主動(dòng)地將部分風(fēng)險(xiǎn)要素以及其等級(jí)告知企業(yè)有關(guān)單位與對(duì)應(yīng)的組織。

要盡可能地?cái)U(kuò)張警示范圍，深化警示成效。通常而言，擴(kuò)張警示首先可以讓全部人員都深刻了解化工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)要素的客觀情況，進(jìn)一步使所有人員了解風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)，學(xué)會(huì)如何辨別安全風(fēng)險(xiǎn)，并且進(jìn)一步有效把握風(fēng)險(xiǎn)、降低隱患的有關(guān)技能，最終提高各個(gè)階級(jí)與崗位人員的安全意識(shí)。

此外，還需要化工企業(yè)的職責(zé)單位在安全管理過(guò)程中，主動(dòng)、積極地貫徹企業(yè)各項(xiàng)安全管理體系、落實(shí)安全生產(chǎn)管理要求，并且精細(xì)劃分崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，以使安全責(zé)任貫徹到具體的人或者崗位中，這樣才可以實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)橫向到到邊、縱向到底，增強(qiáng)企業(yè)消除隱患的能力。

2.3 制定管控措施

合理的管控措施是安全管理工作的重點(diǎn)。管控對(duì)策的有效性應(yīng)表現(xiàn)在解決化工企業(yè)的真實(shí)問(wèn)題以及消除化工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力上。為了使管控舉措擲地有聲，在創(chuàng)建之時(shí)就需要按照多種風(fēng)險(xiǎn)要素的特征，開(kāi)展任務(wù)明確的、合理的劃分，以確保管控對(duì)策可以有效針對(duì)詳細(xì)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高效的處理，并且在運(yùn)行過(guò)程中可以較好地貫徹，這樣才可以避免安全管控對(duì)策的表面化與形式化。此外，管控措施會(huì)隨著生產(chǎn)特點(diǎn)與環(huán)境以及風(fēng)險(xiǎn)、隱患的變化而變化，不是一成不變且僵化的，為確保企業(yè)的安全發(fā)展，需要及時(shí)更新管控舉措。

3 結(jié)論

1）本文重點(diǎn)分析化工企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行存在很多的風(fēng)險(xiǎn)要素，主要包括化工生產(chǎn)原料與產(chǎn)品、化工生產(chǎn)加工機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)工作人員素質(zhì)和化工行業(yè)生產(chǎn)管理體制等。

2）為了預(yù)防以上因素造成的問(wèn)題，筆者建議從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)、健全風(fēng)險(xiǎn)告知體系、制定管控措施等角度，齊心合力控制好風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患。