淺談職業(yè)能力鑒定創(chuàng)新的路徑選擇

摘 要：職業(yè)能力鑒定在我國已經(jīng)走過了十多年的歷程，經(jīng)過這十多年的不斷發(fā)展創(chuàng)新，職業(yè)能力鑒定體系已經(jīng)初步形成，并成為了我國人力資源開發(fā)以及管理的一個重要手段，為我國勞動力市場的形成以及發(fā)展帶來了巨大的促進作用。然而隨著經(jīng)濟社會的變遷，既有的職業(yè)能力鑒定體系呈現(xiàn)出來了一系列與現(xiàn)實不匹配的問題，無論是鑒定方法也好，還是鑒定標準也好都已經(jīng)不能夠適應新時期職業(yè)能力鑒定的需要，這客觀上要求進行職業(yè)能力鑒定創(chuàng)新。鑒于此，本文通過對創(chuàng)新職業(yè)能力鑒定的重要性進行了一個詳細的闡述，在總結分析職業(yè)能力鑒定中存在的不足基礎之上，結合我國的職業(yè)能力鑒定的實際，提出了其創(chuàng)新路徑，以期為我國職業(yè)能力鑒定水平的提升帶來建議對策。

關鍵詞：職業(yè)能力鑒定 方法創(chuàng)新 路徑選擇

知識經(jīng)濟時代，人力資源已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的最重要要素，加強對人力資源的開發(fā)與管理也因此成為了社會廣泛關注的話題。職業(yè)能力鑒定作為人力資源管理與開發(fā)的一個重要手段，其水平高低直接決定了人力資源管理與開發(fā)的效果，因此如何來對職業(yè)能力鑒定進行不斷的創(chuàng)新，從而確保職業(yè)能力鑒定在人力資源管理與開發(fā)中作用的發(fā)揮，成為了構建人力資源強國中不可回避的一個課題。

一、創(chuàng)新職業(yè)能力鑒定的重要性

職業(yè)能力鑒定在一國人力資源的開發(fā)以及管理中發(fā)揮著重要的作用，在構建人力資源強國的背景下，進一步創(chuàng)新職業(yè)能力鑒定的重要性提出的表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.有利于勞動者職業(yè)能力的提升

職業(yè)能力鑒定的目的在于通過一系列方法與手段的采取來鑒定勞動者具有哪些方面的職業(yè)能力以及職業(yè)能力水平的高低，從這個意義上講，職業(yè)能力鑒定是一個識別的工具，通過這一個工具，勞動者本人能夠了解到自己職業(yè)能力的優(yōu)勢與不足，進而會在以后的學習以及工作中有意識的來彌補自己的不足，從而達到提升職業(yè)能力的效果。當然這里有一個前提條件，那就是職業(yè)能力鑒定的信度以及效度都比較高，能夠準確的鑒定出勞動者的職業(yè)能力，如果做不到這一點，那么非但達不到提升勞動者職業(yè)能力的目的，還有可能會誤導勞動者。

2.有利于勞動力市場的構建完善

社會主義市場經(jīng)濟的基礎之一就是要有一個運轉良好的勞動力市場，勞動力市場作為人力資源配置的一個場所，能夠有效的提升人力資源的配置效率，用人單位與勞動者在這樣一個場所來進行相互之間的選擇。但是考慮到職業(yè)能力本身的內隱性，用人單位如何才能夠在以較低招聘成本的基礎之上選擇到符合自己崗位要求的員工呢·這就需要借助于職業(yè)能力鑒定所形成的一個憑證，即職業(yè)資格證，職業(yè)資格證作為一個職業(yè)能力鑒定的成果可以起到一個信號作用，用人單位只需要根據(jù)職業(yè)資格證就可以輕易的尋找的自己需要的人才，當然這是一個理想化的狀態(tài)，不過不可否認的就是職業(yè)能力鑒定對于降低勞動力的搜尋成本以及勞動力市場的完善具有一定的促進作用。

3.有利于人力資源強國的建設

未來國與國之間的競爭歸根結底還在于人力資源的競爭，也正是居于此，我國制訂了人力資源的總體發(fā)展規(guī)劃，提出到2020年實現(xiàn)人力資源強國的夢想。而在人力資源強國夢想的實現(xiàn)過程中，一個不可回避的環(huán)節(jié)就是職業(yè)技能鑒定。在人力資源強國的建設中，職業(yè)能力鑒定作用的發(fā)揮更多的體現(xiàn)在宏觀的引導層面，通過制定職業(yè)能力鑒定相關政策，來引導勞動者朝著人力資源強國建設的要求方向努力。舉例而言，近年來不斷出現(xiàn)的各類新的職業(yè)能力考試，本身就是適應社會的發(fā)展需要，為建設人力資源強國儲備基礎。

二、職業(yè)能力鑒定中存在的不足

目前我國職業(yè)能力鑒定經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)表現(xiàn)出了諸多與社會發(fā)展不相適應的特點，具體介紹如下：

1.鑒定標準不準

鑒定標準是職業(yè)能力鑒定的一個依據(jù)，鑒定標準的有效與否直接影響到鑒定結果的有效性，目前職業(yè)能力鑒定標準已經(jīng)不能真實準確的反映出被測評者的職業(yè)能力，具體原因如下；首先，目前鑒定標準側重于對理論知識的鑒定，而忽略了對于被鑒定人員實踐能力的鑒定，這從鑒定試題的設置就可以略窺一斑，鑒定試題基本上都是一些客觀知識的考察，主觀方面的試題則很少，鑒定標準的不全面必然會導致鑒定效果的大打折扣。其次，鑒定標準的相關性較差，即鑒定標準與想要被鑒定的內容之間相關性不強，這導致鑒定標準設置的目的不能夠有效達到。最后，鑒定標準定量指標過多，而定性指標較少，衡量一個應聘者職業(yè)能力高低的標準就是一個分數(shù)，冰冷冷的分數(shù)多大程度上提現(xiàn)了一個勞動者的職業(yè)能力還存在很大的疑問。

2.鑒定方法僵化

隨著職業(yè)能力鑒定的不斷發(fā)展，既有的鑒定方法的僵化弊端愈加凸顯，這大大影響到了職業(yè)能力鑒定的有效性。目前職業(yè)能力鑒定的方法基本上就是以考試為主，考試這種鑒定方法本身有著很多難以克服的缺點，考試側重的是對人的邏輯思維、理論知識等方面內容的考察，而對于溝通、反應等能力卻沒有一個明顯的鑒定作用，事實上后者這些職業(yè)能力是用人單位所更為看重的，而考試鑒定方法不能對這些職業(yè)能力進行準確的鑒定與區(qū)分，這就大大降低了職業(yè)資格證本身的含金量，不能有效的滿足用人單位對于勞動者真實能力的一個準確把握。加上近些年來，知識折舊速度的不斷加快，一些職業(yè)技能鑒定機構的試題更新不及時，這就進一步的削弱了考試這種鑒定方法的作用。

3.鑒定機制扭曲

職業(yè)能力鑒定的有效開展離不開有效的管理機制加以確保，目前我國職業(yè)能力鑒定基本上都是政府主辦的，市場競爭在這一領域的影響還比較小，政府主導的職業(yè)能力鑒定管理機制盡管一定程度上提升了職業(yè)能力鑒定的權威性，但是卻割裂了職業(yè)能力鑒定與市場以及用人單位之間的聯(lián)系。職業(yè)技能鑒定的服務主體是用人單位，將用人單位排斥在職業(yè)能力鑒定這一體系之外，其效果必然讓人質疑。與此同時，缺少競爭將會導致職業(yè)能力的鑒定止步不前，不能形成一種有效的新陳代謝機制，對于整個鑒定體系的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，進而威脅到職業(yè)能力鑒定的發(fā)展基礎。

4.鑒定隊伍不足

職業(yè)能力鑒定是一項智力密集型的工作，不僅僅需要鑒定人員具有良好的專業(yè)知識，豐富的鑒定工作經(jīng)驗，還需要鑒定人員具有良好的職業(yè)素養(yǎng)。目前我國職業(yè)能力鑒定隊伍建設還處于一個比較落后的狀態(tài)，遠遠不能滿足職業(yè)能力鑒定創(chuàng)新的需要。鑒定隊伍的不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，從人員組成來看，目前職業(yè)能力鑒定隊伍的構成主要是機關事業(yè)單位人員，在用人方面最有發(fā)言權的企業(yè)管理人員卻不足，這種隊伍結構層面的失衡直接導致了職業(yè)能力鑒定效果的不佳。其次，從鑒定隊伍的專業(yè)素養(yǎng)來看，大部分的鑒定人員都沒有系統(tǒng)的接受過職業(yè)能力鑒定方面的培訓，事實上職業(yè)能力鑒定是一個專業(yè)性很強的工作，沒有一個系統(tǒng)的培訓，鑒定人員很難在短期內勝任此項工作。最后，隊伍流動性差，鑒定隊伍合理的流動有助于隊伍活力的維系以及創(chuàng)新能力的不斷提升，目前職業(yè)能力鑒定隊伍比較穩(wěn)定，反而不利于職業(yè)能力創(chuàng)新。

5.證書管理混亂

證書是職業(yè)能力鑒定的結果，證書代表了一的職業(yè)能力水平，是勞動者職業(yè)能力的一個外化，良好的證書管理是職業(yè)能力鑒定中的重要組成部分。目前我國職業(yè)資格證書的管理還比較混亂，這大大影響到了職業(yè)能力鑒定的發(fā)展。證書管理混亂主要表現(xiàn)在以下幾個方面有所體現(xiàn)：一是證書管理的機構眾多，不同的職業(yè)資格證書分屬不同的部門管理，例如建設部、人事部等機構都有體系內的資格證書。二是證書管理地域分割嚴重，即很多資格證書不能夠實現(xiàn)全國通用，僅能在某一地區(qū)使用，帶有濃厚的地域色彩。三是證書管理過于泛濫，目前職業(yè)能力鑒定證書有種讓用人單位目不暇接的感覺，各種名義的職業(yè)能力鑒定如同雨后春筍般出現(xiàn)，大大降低了證書的含金量，不利于職業(yè)能力鑒定的長遠發(fā)展。

三、職業(yè)能力鑒定創(chuàng)新路徑

針對目前我國職業(yè)能力鑒定中存在的種種問題，本文在借鑒西方國家職業(yè)能力鑒定發(fā)展經(jīng)驗的基礎之上，提出創(chuàng)新職業(yè)能力鑒定的以下幾個途徑，希望能夠帶來整個職業(yè)能力鑒定在我國的不斷發(fā)展。

1.完善鑒定標準

職業(yè)能力創(chuàng)新首先要解決的一個問題就是鑒定標準的問題，鑒定標準統(tǒng)領著整個職業(yè)能力鑒定的開展，本文認為應從以下幾個方面著手來更新以及完善鑒定標準，從而提升鑒定標準的準確性。一方面就是鑒定標準應具有全面性，鑒定標準不僅僅應注重對理論知識的考察，更要側重于對勞動者實踐能力的考察，鑒定指標制定時，應在對某一職業(yè)進行全面分析的基礎之上來進行標準的制定，這樣才能確保職業(yè)能力鑒定標準的全面性。另一方面就是定性指標與定量指標相結合，目前以分數(shù)為唯一鑒定標準的模式應盡快改變，通過引入定性的指標來更加有效的評價勞動者的職業(yè)能力。

2.拓展鑒定方法

鑒定方法是職業(yè)能力鑒定的一個載體，僅僅有好的鑒定標準是遠遠不夠的，還需要在鑒定方法方面不斷創(chuàng)新，這樣才能形成鑒定方法與鑒定標準之間的匹配性。拓展鑒定方法應朝著以下幾個方面來推進，首先就是鑒定方法應從理論考試為主體朝著以能力考試為主體的方向轉變，目前用人單位對于勞動者最為看重的職業(yè)工作能力，而不僅僅是理論知識的掌握程度以及水平。其次，鑒定方法應具有差異性，針對不同的職業(yè)崗位采用不同的鑒定方法，應該來說不同職業(yè)崗位本身的特點是差異較大的，因此其注重考察的能力也是不同的，這客觀上要求采用不同的鑒定方法，舉例而言，角色扮演、結構化面試等都是近年來興起的新的鑒定方法，這類方法被證明效度以及信度都是很高的。最后，鑒定方法應保持一個動態(tài)性，即隨著職業(yè)能力的鑒定發(fā)展而不斷變化，確保二者之間的動態(tài)協(xié)調性。

3.創(chuàng)新鑒定機制

面對目前我國職業(yè)能力鑒定機制僵化的問題，創(chuàng)新鑒定機制已經(jīng)是不可回避的一個課題。鑒定機制的創(chuàng)新是指未來我國職業(yè)能力鑒定應適當引入競爭機制，通過讓職業(yè)能力鑒定機構之間來開展適度的競爭，提升職業(yè)能力鑒定機構創(chuàng)新的動力。國外職業(yè)能力發(fā)展的實踐證明，競爭對于職業(yè)能力創(chuàng)新而言是一個動力源泉，沒有競爭的驅使，職業(yè)能力創(chuàng)新必然會出現(xiàn)停滯不前的局面。與此同時，職業(yè)能力鑒定應將用人單位這一主體納入到整個職業(yè)能力鑒定與發(fā)展的體系中去，這樣有利于用人單位在職業(yè)能力鑒定體系中發(fā)揮更大的作用，從而保證職業(yè)能力鑒定的有效性。

4.建設鑒定隊伍

建立一支專業(yè)能力過硬，職業(yè)素養(yǎng)良好的鑒定隊伍是確保職業(yè)能力鑒定創(chuàng)新的基礎條件之一，鑒定隊伍的建設應從以下幾個方面來著手：一方面就是進行鑒定隊伍的優(yōu)化組合，即鑒定隊伍應注意專業(yè)結構、能力結構以及年齡結構等方面的匹配，通過構建一個能力互補的鑒定隊伍來提升職業(yè)能力鑒定的有效性。另外一個方面就是應注意建立一個優(yōu)勝劣汰的動態(tài)流動機制，要通過建立良好的考核機制來保證鑒定隊伍的流動性維持在一定的水平，通過吸納新成員的加入來保證鑒定隊伍的生機以及創(chuàng)造性。還有就是應注意培訓的開展，不僅僅要注重鑒定技能的培訓，同時更要注重對于鑒定人員職業(yè)素養(yǎng)的培訓。

5.注重證書管理

證書是職業(yè)能力鑒定成果的外在表現(xiàn)形式，用人單位評判勞動者職業(yè)能力高低的主要依據(jù)就是職業(yè)資格證書，良好的證書管理將會進一步的推進職業(yè)能力鑒定的發(fā)展。針對目前我國職業(yè)資格證書管理混亂的情況，本文認為注重證書管理是職業(yè)能力鑒定創(chuàng)新不可回避的一個環(huán)節(jié)。證書管理未來的方向應朝著以下幾個方面推進：一方面是證書管理應設置一個專門的機構來負責統(tǒng)一管理各類職業(yè)資格證書，這樣可以打破各個部門目前各自為政的狀態(tài)。另外一個方面就是實現(xiàn)證書在全國范圍內使用的暢通無阻，通過建立信息查詢平臺來保證證書的使用范圍的拓展。

在職業(yè)能力鑒定的重要性不斷彰顯的背景下，如何通過職業(yè)能力鑒定的不斷創(chuàng)新，來充分的發(fā)揮職業(yè)能力鑒定的作用，正在成為學界廣泛關注的一個課題。“路漫漫其修遠兮”，應該看到職業(yè)能力鑒定創(chuàng)新是一個漫長的過程，需要相關部門在高度重視此項工作的開展的基礎之上，綜合從多個方面來加以實施。與此同時，在職業(yè)能力創(chuàng)新的過程中，應注意對國外經(jīng)驗的借鑒，這樣能夠使我國在職業(yè)能力鑒定創(chuàng)新中少走彎路，從而確保職業(yè)能力鑒定創(chuàng)新的進程。

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