加強文化市場建設，推動文化大發展大繁榮

摘 要：隨著經濟社會的發展，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。加強文化建設，推動文化大發展大繁榮，已成為廣大人民群眾的熱切希望。文化市場建設是文化工作的一個重要組成部分，通過文化市場行政執法隊伍建設、文化市場管理工作、文化市場行業建設三個方面加強文化市場建設，努力營造一個健康有序發展繁榮的文化市場。

關鍵詞：隊伍建設 市場監管 行業建設

引言

把握市場規律，根據文化市場不斷發展變化的實際要求，不斷加強文化市場管理隊伍、文化市場管理工作、文化市場經營單位這三個方面的建設，提高對文化市場建設的認識，始終堅持以繁榮發展為中心，正確處理文化市場建設與繁榮的關系，抓規范、管理促發展、繁榮，努力營造健康向上的文化市場發展的良好格局。

一、文化市場執法隊伍建設是文化市場建設的人才保障

文化市場行政執法隊伍擔負著加強市場監管，規范市場秩序，繁榮文化市場的重要使命，我們通過加強機構建設、制度建設、能力建設、形象建設、考核機制五個方面，積極構建一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、形象好的文化市場稽查隊伍，為推動文化市場健康繁榮和諧發展，維護人民群眾基本文化權益提供重要人才保障。

1、執法機構建設是執法工作的基礎。多年來，我們重視并積極推動文化市場行政執法隊伍建設工作。嚴格落實區稽查隊人員編制和日常工作所需經費。在鎮（街道）設立文化市場監管站，聘請了30名文化市場義務監督員和20名網吧“五老”義務監督員，加強了屬地管理和社會的監督力度。

2、文化市場執法隊伍建設的關鍵在于制度化。堅持完善日常檢查和定期巡察制度、重大處罰決定備案和抄告制度、舉報獎勵制度、屬地管理與責任區制度、明察暗訪與交叉執法制度以及多部門聯席會議、聯合辦公、聯合執法制度，全面推行行政執法責任制和責任追究制；堅持12318等舉報電話全天候24小時值班制度，逐步建立文化市場經營單位定期評估與信用檔案制度。

3、執法能力建設是文化市場行政執法隊伍建設的核心內容。提高應急處理能力和快速反應能力，制定下發了《突發事件應急預案》，建立了國家重大節假日期間24小時值班制度，確保對突發事件的及時上報、處理，提高了處置重大突發性事件的應變能力。

4、形象建設是執法隊伍建設的重要內容。按照省文化廳的要求，統一定制執法工作服、佩戴執法胸牌、執法證件，乘坐統一的執法車輛，嚴格按照執法程序，打造文化執法新形象。

5、建立健全執法人員考核機制。下發《文化市場行政執法考評辦法》及考評細則，逐步建立健全以行政執法、市場秩序、執法監督和隊伍建設等主要內容的考評機制；制定《文化市場行政執法優秀個人評選表彰辦法》，開展全區文化市場行政執法優秀個人評比工作，激發執法隊伍之間創先爭優的積極性和榮譽感。

二、文化市場管理工作建設是文化市場建設的措施保障

我們把解決人民群眾最關心的問題作為文化市場工作的重點，采取有效措施，“堅持兩手抓”與信息化管理相結合，確保文化市場健康有序，推動文化市場發展繁榮。

（一）堅持兩手抓原則，強化文化市場建設力度

1、以保護未成年人為重點，規范網吧市場秩序，促進網絡市場的繁榮發展。我們始終把未成年人問題放在工作的突出位置，對于黑網吧、超時經營、消防隱患等問題高度重視，采取切實措施予以解決。通過統一執法周行動、集中清查行動、暑假集中行動等執法行動，有效維護網絡市場的健康有序發展。

2、加強娛樂市場的巡查，促進娛樂市場的健康發展。對于非國家法定節假日接納未成年人的，采取警告，嚴重者停業整頓。積極引導規模大的量販式KTV入住我區，這種環境優美、內容健康、格調高雅的歌舞娛樂場所受到了廣大群眾的歡迎，成為娛樂市場的樣板。

3、嚴格檢查出版物市場，保護知識產權。首先是嚴格把關進出口渠道，把非法出版物堵在門外；關閉非法音像制品經營場所，對于死灰復燃的經營場所要嚴厲懲處；并通過拉網式的交叉暗訪，開展音像市場“復查”專項行動、打擊游商、地攤經營音像制品行動，凈化了我區的出版物市場，保護了知識產權。

4、大力整頓和規范演出市場秩序。在全區開展整治演出市場秩序專項行動，特別是農村演出市場，我們對演出的團隊和個人的資質、演出節目等內容要進行資格審查，采取積極引導健康的表演活動，打擊不健康演出等措施，凈化文化市場環境。

（二）充分利用信息化進行監督管理，加快文化市場建設步伐

要充分運用信息技術，加強技術監管手段建設，實現技術監管和人工監管的有效結合，以適應時代和科技發展的需要。要以靜態監管、實時監管、網上辦案為主要手段提高監管效率，加強危機應對，推進陽光辦案，通過執法手段信息化，促進執法工作規范化。嚴格落實凈網先鋒的安裝情況，加強監督管理，保持在線率100%。

三、行業自身建設是文化市場建設的基礎保障

我們通過成立網絡協會、娛樂市場協會等，鼓勵、支持開展合法、公平、有序的行業競爭。自覺維護消費者的合法權益。不制作、發布或傳播危害國家安全、危害社會穩定、違反法律法規以及迷信、淫穢等有害信息，規范和約束文化市場經營者的經營行為。在全區范圍內實行“文化市場示范點”評比活動，對經營規范的業戶進行授牌，并進行表彰獎勵，同時，作為年終全市評選優秀文化市場經營業戶的基本條件。

作者簡介：李海波（1983.03-），男，山東省萊蕪市萊城區楊莊鎮，現在萊蕪市鋼城區文化體育新聞出版局工作。