準(zhǔn)生證，能否不再折騰？

據(jù)2012年11月9日《京華時報(bào)》報(bào)道：30歲的張女士原籍山東菏澤單縣，在煙臺工作生活。2009年，她在煙臺登記結(jié)婚，因未及時上報(bào)新婚，兩地均沒有其作為育齡婦女的信息。“一個準(zhǔn)生證三年沒辦成。”張女士無奈又無助，如今正面臨著兩地計(jì)生部門均不為其辦準(zhǔn)生證的尷尬。其實(shí)，只要百度一下，類似的“辦準(zhǔn)生證難”新聞隔三岔五見諸報(bào)端，網(wǎng)友大吐苦水的“辦（準(zhǔn)生）證辛酸史”也屢有出現(xiàn)。都說在中國辦證難，但在眾多折騰人的辦證程序中，辦理準(zhǔn)生證的折騰程度可謂長期名列前茅。有人將辦理一個準(zhǔn)生證作了這樣的概括：蓋章、簽字40多個，接觸單位10多個，接觸工作人員60人，耗時兩個月，花費(fèi)至少800多元（2012年11月7日 《法治周末》）。于是未能“脫俗”，準(zhǔn)生證進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)語言的“史上最”系列，被很多網(wǎng)友戲稱為史上最難辦的證件。

那么，元芳到底該怎么看這件事情呢？生孩子本身是讓一個家庭很高興的事情，為了辦一個準(zhǔn)生證，你可能要從北京飛到廣州，再飛回來，為中國的GDP作貢獻(xiàn)，同時也為中國人的幸福感作負(fù)貢獻(xiàn)。這樣在現(xiàn)實(shí)中到處碰壁，不得不穿越到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代那種凡事都需要蓋章簽字的年代里去，真是不由得讓人感嘆啊！

果真“史上最難”？

新浪網(wǎng)友幽谷百合：我也嘗到辦準(zhǔn)生證的艱辛了，唉，苦不堪言，哭笑不得啊，連上大學(xué)前的計(jì)生證明都要開。單位是私企，開的證明不管用，只有國企可以證明得了你是否遵守了國家政策。無奈啊，真是把人折騰死了，還在辦理中。

騰訊網(wǎng)友豆豆：我也正在辦準(zhǔn)生證，辦了四個月了，符合政策還送了紅包，還沒辦下來。不知道找誰投訴。

山東省社科院人口研究所某專家：各地計(jì)生管理部門和當(dāng)?shù)卣瑢τ诘胤交鶎佑?jì)生組織投入長期不足，基層計(jì)生工作人員業(yè)務(wù)能力參差不齊，積壓問題過多等是其重要原因。

漢網(wǎng)李瓊：一張準(zhǔn)生證對一位準(zhǔn)媽媽有多重要？那用不著多說，但在有的地方，想要拿到準(zhǔn)生證，先得聽一場優(yōu)生優(yōu)育講座。這種條件也算不上苛刻，不去反而還有點(diǎn)辜負(fù)政府部門一番好意的意思。但是真等你聽了講座才會知道，要過“辦證經(jīng)濟(jì)”這一關(guān)，還真得有火眼金睛和殺出十面埋伏的本領(lǐng)呢。

東方早報(bào)沈彬：古語云，“怨不在大，可畏惟人”。普通百姓生活中跟政府打交道的機(jī)會并不多，而生孩子注定是絕大多數(shù)公民一生的大事。在不多的與政府打交道的過程中，政府部門應(yīng)留給公民一個好印象，不能搞本位主義、案牘主義，把麻煩推給公民，把方便和好處留給自己。

新浪網(wǎng)友化繭成蝶：不只是準(zhǔn)生證難辦，各種證件都難辦。中國的公務(wù)人員利用職權(quán)不是為民服務(wù)，是在盡可能地為難老百姓，折騰老百姓。比如：給新生兒上戶口一切手續(xù)都齊全，辦事人員一直拖了半年多，遲遲不給辦理。老百姓的切身利益受損，影響的是政府的形象。呼吁提高公務(wù)人員的素質(zhì)和辦事效率。

辦準(zhǔn)生證，其實(shí)……

華龍網(wǎng)尤雪玲：如今已是信息化年代，通訊設(shè)備如此發(fā)達(dá)，有些問題可能只需一個電話溝通便可以解決，但由于某些干部作風(fēng)不端正，不作為，在其位而不謀其政，致使民眾的利益受到損失，影響干群關(guān)系。

春城時評舒圣祥：其實(shí)，那些章根本證明不了什么，只是居民信息不聯(lián)網(wǎng)情況下的一種“手工操作”罷了，出現(xiàn)在信息科技如此發(fā)達(dá)的今天，本來就不可思議。生育證的辦理，不應(yīng)該再是一個純手工的過程，從這個部門蓋章蓋到那個部門，那樣不僅證明效率極其低下，而且只能為難那些遵紀(jì)守法者，對有意鉆空子的人倒是大開了方便之門。

四川在線王傳言：政府部門永遠(yuǎn)遵循著帕金森定律的邏輯，那就是政府部門有著無限擴(kuò)張的趨勢，政府人員也有著無限擴(kuò)張的趨勢，這兩大趨勢直接導(dǎo)致了管理在層級上無限擴(kuò)張，這樣的擴(kuò)張將會直接給辦事人員帶來辦事的困難。在這種邏輯和思維的模式之下，希望盡快辦理這樣的事情永遠(yuǎn)就是遙遙無期的，也難怪出現(xiàn)一個準(zhǔn)生證要有40個章的荒誕了。

鳳凰博主周蓬安：要求合法生育的夫婦去計(jì)生部門領(lǐng)取《準(zhǔn)生證》，是典型的無效管理。

紅網(wǎng)馮燮：當(dāng)今人口流動加劇，計(jì)生管理更多地體現(xiàn)在人口動態(tài)管理上，連戶籍管理都在探索新的方式，而計(jì)生管理還像以前那樣死守著戶籍慢條斯理，的確有些說不過去。再說了，在如今的信息化時代，從技術(shù)手段上說，管理流動人口并不存在問題，辦個準(zhǔn)生證就更不是問題了，至于讓人折騰來折騰去地耗時費(fèi)力嗎？計(jì)生管理若不能跟上時代的步伐，極有可能成了擺設(shè)不說，更多流動人口的生育權(quán)就打了“水漂”。

新浪博主兒子：那些匪夷所思的各種部門不撤，老百姓的生活中任何細(xì)節(jié)自然就有人“依法”來管理，包括放大部門權(quán)力來制裁小老百姓的事也是“順理成章”的行為。不精兵簡政，任何改革的成果自然被這些行政機(jī)構(gòu)自己先耗盡。

要管理，更要服務(wù)

星辰在線陳國琴：為了確保百姓能夠嚴(yán)格地遵守國家的計(jì)劃生育政策，有關(guān)部門在頒發(fā)結(jié)婚證、準(zhǔn)生證等相關(guān)證件時，嚴(yán)格把關(guān)未嘗不可，但育齡婦女在長達(dá)三年的時間里未能辦下一個準(zhǔn)生證，相關(guān)部門如此這般的態(tài)度與作風(fēng)，顯然與當(dāng)前各地傾力打造服務(wù)型政府的理念格格不入，也勢必會引發(fā)公眾的怨聲載道。

國家人口計(jì)生委宣教司副司長莫麗霞：人口和計(jì)劃生育基本服務(wù)是我國基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，同時也是滿足人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育、提高人口素質(zhì)、改善生殖保健、增進(jìn)家庭幸福的基本需求，更是落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展最基本的公共服務(wù)。

新浪網(wǎng)友王飛：為何起碼的公共服務(wù)，變成了被服務(wù)對象的苦難？基層工作人員的素質(zhì)，想要占點(diǎn)便宜，或許是一個方面。但政府公共服務(wù)理念的欠缺，也是關(guān)鍵因素之一。當(dāng)權(quán)力異化成管制、馴服的工具，公共服務(wù)的理念便成了稀罕品，公民的權(quán)利就會被忽視，乃至被踐踏。

中國網(wǎng)張燕：在生育問題上給公民制造太多障礙，實(shí)際上對國家而言也是傷害。有媒體連線國家人口計(jì)生委政策法規(guī)司得知，目前各地辦理準(zhǔn)生證的政策不一樣，國家沒有統(tǒng)一規(guī)定，難免有所沖突，從而影響辦證進(jìn)程。如果說這個解釋成立，那么相關(guān)部委就有責(zé)任推動制度統(tǒng)一，至少可以簡化生育證的辦理難度，直至廢除生育證制度。

新浪博主熱愛生活：我是基層計(jì)劃生育工作者，親自為育齡夫婦辦理《生育服務(wù)證》，也就是準(zhǔn)生證，認(rèn)為這個證其實(shí)沒有存在的必要。

為什么應(yīng)該廢除準(zhǔn)生證

新浪博主何亞福：我認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)該取消計(jì)劃生育，當(dāng)然，取消計(jì)劃生育也就取消了準(zhǔn)生證。有人反對說：“取消準(zhǔn)生證？要是有人拼命生孩子怎么辦？”這種反對意見，就好像當(dāng)年要取消糧票時，我曾聽人說：“取消糧票？要是有人拼命買糧食怎么辦？”現(xiàn)在買糧食不需要糧票了，但又有多少人愿意買一大堆糧食放在家里？在市場經(jīng)濟(jì)條件下，撫養(yǎng)孩子既費(fèi)錢又費(fèi)力，教育投入高昂，即使取消計(jì)劃生育，又有多少人愿意多生孩子？父母生育孩子是“付出多于回報(bào)”，而一個人一生中所創(chuàng)造的社會財(cái)富總的來說是大于他（她）所消耗的社會財(cái)富，所以，父母生育孩子其實(shí)是以極大的成本為國家、為社會作貢獻(xiàn)。

凱迪社區(qū)楊支柱：作為強(qiáng)制計(jì)劃生育和一胎化政策立論依據(jù)之一的“資源有限和人口增長無限論”在全球范圍內(nèi)沒有經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。許多資源遠(yuǎn)比我國緊張的國家比我國更富有，而發(fā)達(dá)國家普遍擔(dān)心的是人口下降。強(qiáng)制計(jì)劃生育的另一個依據(jù)“減少人口以增加人均財(cái)富”蔑視人的價值，鼓勵孩子要求父母杜絕兄弟姐妹以增加自己可享用的財(cái)富，是反道德的，也是不經(jīng)濟(jì)的——即使不談獨(dú)生子女政策下對衣物、玩具、住房利用效率的降低與出生人口減少導(dǎo)致的校舍、師資等公共資源的巨大浪費(fèi)，多養(yǎng)一個孩子也不過將三口之家的財(cái)產(chǎn)四個人分享，而孩子未來的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)卻減輕了一半！

騰訊網(wǎng)友拓：最基本的人權(quán)還是要有的。物競天擇，適者生存。你一刀切，優(yōu)秀基因怎么傳承？

山西省社科院人口所原所長梁中堂：人口生育有其自然規(guī)律，這并不以人的意志為轉(zhuǎn)移。生活模式是什么，就決定了人家自覺地生幾個孩子。以前人們拼命生，現(xiàn)在很多人又不愿意生。讓人們自由生育就可以了。