農(nóng)業(yè)部：開展全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建工作

最近，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建工作的通知》，決定從2012年開始，在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建工作。2012年將認(rèn)定首批全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣150個(gè)。

創(chuàng)建工作還規(guī)定了具體的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，一是農(nóng)村集體“三資”管理制度完善，資產(chǎn)臺賬、資產(chǎn)和資源的承包租賃合同文本等內(nèi)容、格式統(tǒng)一規(guī)范。二是“三資”管理監(jiān)督到位，全縣98％以上的村能夠定期全方位公開財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目。三是“三資”管理工作基礎(chǔ)扎實(shí)，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)覆蓋面分別達(dá)到90％、80％和70％以上。四是“三資”檔案管理規(guī)范，凡是涉及農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)管理的各類資料，能夠做到及時(shí)立卷歸檔；五是集體“三資”管理機(jī)制和隊(duì)伍健全，縣(市、區(qū))有專門的管理機(jī)構(gòu)，所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T等。

(據(jù)《農(nóng)民日報(bào)》)

國土部：閑置土地滿1年按地價(jià)20％征閑置費(fèi)

最近，國土部正式發(fā)布《閑置土地處置辦法》(下稱《辦法》)，規(guī)定未動(dòng)工開發(fā)滿1年的閑置土地，由市、縣國土資源主管部門按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20％征繳土地閑置費(fèi)。該辦法自2012年7月1日起施行。

《辦法》對閑置土地進(jìn)行了明確認(rèn)定，即國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃拔決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的國有建設(shè)用地。已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足1／3或者已投資額占總投資額不足25％，中止開發(fā)建設(shè)滿1年的國有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。

《辦法》規(guī)定，市、縣國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)有閑置土地的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)開展調(diào)查核實(shí)，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出《閑置土地調(diào)查通知書》。

此外，《辦法》明確了6種閑置土地最后處置利用方式。延長動(dòng)工開發(fā)期限、調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件、由政府安排臨時(shí)使用、協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)、置換土地，以及市、縣國土資源主管部門還可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定其他處置方式。

《辦法》指出，不依法履行閑置土地監(jiān)督檢查職責(zé)，在閑置土地調(diào)查、認(rèn)定和處置工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，市、縣國土資源主管部門未按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目不具備動(dòng)工開發(fā)條件的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。(據(jù)中新網(wǎng))

2012年中央已撥付農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金275.63億元

2012年，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金撥付進(jìn)度進(jìn)一步加快。截至6月中旬，已經(jīng)累計(jì)撥付各地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中央財(cái)政資金275.63億元，占全年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央補(bǔ)助地方支出預(yù)算的99.30％，比上年同期提高11.18個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室介紹，目前，除少量自然災(zāi)害損毀工程修復(fù)補(bǔ)助資金未撥付外，2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政補(bǔ)助地方支出預(yù)算基本執(zhí)行完畢。

據(jù)悉，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中央財(cái)政資金重點(diǎn)支持各地區(qū)開展以農(nóng)田水利為主要內(nèi)容的中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，并積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)范圍涉及全國31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)、3個(gè)計(jì)劃單列市。通過項(xiàng)目建設(shè)，有效改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

(據(jù)新華網(wǎng))

全國農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)新特點(diǎn)和新趨勢

截至2012年3月底，全國實(shí)有農(nóng)民專業(yè)合作社55.23萬戶，出資總額7995.56億元，實(shí)有成員總數(shù)1321.19萬個(gè)。

國家工商總局副局長鐘攸平指出，經(jīng)過5年的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)和趨勢：農(nóng)民專業(yè)合作社增長速度加快，東中部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社保持快速發(fā)展，西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社登記量逐漸增加；農(nóng)民專業(yè)合作社的合作模式更加多樣化，有企業(yè)帶動(dòng)型、能人創(chuàng)辦型、村民自組型等多種發(fā)展模式；農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營范圍擴(kuò)大，農(nóng)民專業(yè)合作社從事的行業(yè)從種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品銷售逐漸向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模不斷擴(kuò)大，開始出現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合現(xiàn)象。

(據(jù)人民網(wǎng))

我國在“十二五”期間將投資6000億元提升耕地質(zhì)量

最近，全國高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會(huì)召開。

會(huì)上，國土資源部耕地保護(hù)司司長嚴(yán)之堯指出，“十二五”期間，我國將投資6000億元用于提升耕地質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)“成方、林成行、路相通、渠相連”的目標(biāo)，達(dá)到旱澇保收的目的。具體而言，就是田要小田并大田，林要防護(hù)、防風(fēng)沙，路要滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及大型機(jī)械的通行需求，水要滿足農(nóng)田末級灌溉的要求。

財(cái)政部經(jīng)建司司長李敬輝介紹，“十一五”期間，我國在耕地治理方面累計(jì)投入中央分成新增費(fèi)800多億元，比“十一五”以前總投入增加了127％。中央分成的新增費(fèi)已成為我國土地整治資金主要來源。“十二五”期間，耕地整治的投入還將大幅度增加。對于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)省份，國家財(cái)政將予以重點(diǎn)傾斜。資金向高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和第一批啟動(dòng)的500個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣傾斜，確保取得實(shí)效。目前，我國優(yōu)等地僅占全國耕地總面積的2.7％，高等地占30％，中、低等地占67.3％。(據(jù)新華網(wǎng))

15部門印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》及配套文件

最近，教育部、中宣部、國家發(fā)改委等15部門印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃配套文件，以政策“打包”的形式強(qiáng)化學(xué)生營養(yǎng)餐規(guī)范管理，在《食品安全保障管理辦法》《專項(xiàng)資金管理辦法》《學(xué)校食堂管理辦法》《學(xué)生信息管理辦法》《信息公開公示辦法》等方面提出具體要求。

《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障管理暫行辦法》要求：第一，建立健全食品安全保障機(jī)制。食品安全管理應(yīng)按照“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同，分級管理、以縣為主”的原則，相關(guān)職能部門合力對營養(yǎng)改善計(jì)劃的食品生產(chǎn)、采購、貯存、加工、配送等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。學(xué)校食品安全實(shí)行校長負(fù)責(zé)制和學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制。建立由學(xué)生、家長、教師等代表組成的膳食委員會(huì)。第二，實(shí)行供餐準(zhǔn)人和退出機(jī)制。無論是學(xué)校食堂供餐、企業(yè)(單位)供餐，還是家庭(個(gè)人)托餐，要做到“四個(gè)必須”：必須具有餐飲服務(wù)許可證，必須保障食品安全，必須經(jīng)過縣級政府招標(biāo)或經(jīng)相關(guān)部門審核，必須與其供餐能力相匹配。同時(shí)，若出現(xiàn)下列“四種情形”之一者必須退出：餐飲服務(wù)許可證被吊銷或注銷；發(fā)生食品安全事故；食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全問題，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求；其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。第三，嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任追究制度。各級餐飲食品安全監(jiān)管部門會(huì)同教育、農(nóng)業(yè)等部門與學(xué)校、供餐企業(yè)(單位)和托餐家庭(個(gè)人)簽訂食品安全責(zé)任書。

《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》確定了學(xué)校食堂供餐是營養(yǎng)改善計(jì)劃的主要供餐模式。學(xué)校食堂一般應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，不得對外承包。已承包的，合同期滿，立即收回；合同期未滿的，給予一定的過渡期，由學(xué)校收回管理。由社會(huì)投資建設(shè)、管理的學(xué)校食堂，經(jīng)當(dāng)?shù)卣c投資者充分協(xié)商取得一致后，可由政府購買收回，交學(xué)校管理。

(據(jù)人民網(wǎng))