讓百姓作主(連載)

二、村委主任鄧士明

琴壇村依山傍溪，土坯式的農舍從溪北的水泥路旁錯落有致地疊到半山腰，遠遠看去居然有點布達拉宮的味道。溪灘里的水不分晝夜地流淌著，溪面點綴著的一塊塊被水打磨光滑的巨型鵝卵石是一道迷人的風景。

鄧士明的房子建在溪南，背山朝北，幾乎照不進陽光，顯得格外清冷。門前有座石橋，通往溪北。山外是深秋，山里已初冬。

一大清早，鄧士明就坐在門口，望著那條汨汩流淌的溪水，地上扔滿煙頭。可能因為失眠，他那張飽經風霜的臉看上去比平時憔悴。當下意識地將手指探向煙盒時，他發現煙盒已空，起身回屋時，突然看見村委委員鄒旺根。

鄒旺根看出他沒煙了，遞過一支說：“士明，咱村在城里的年輕人開會要罷免你，我外甥林軍也跟著亂攪和。”

鄧士明看一眼鄒旺根，滿不在乎地說：“我早知道了，他們沒那個能耐，瞎起哄!”

鄒旺根說：“你老爸當支書那會兒，窮是窮，可從來沒有這么多爛事。”

鄧士明老爸鄧作先是生產大隊大隊長，后來又當村支書。那時村里窮，他老爸為改變琴壇的面貌，早晨天剛亮就出了門，天黑才走出深山。他先后去紹興等地參觀學習，然后把專家請進來，經過土質化驗后，選種200多畝茶樹。他老爸為琴壇鞠躬盡瘁，49歲就病逝了，引進的茶樹至今還在造福琴壇。父親去世時，公社的干部和大隊的社員都來參加追悼會，許多人流著眼淚說，鄧支書是一個難得的好支書!

鄧士明是在2008年4月農村兩委換屆時當選為村委主任的，這既出乎意料，又在情理之中。

最初海選出來的候選人有2位：張新德和張清福。這兩個人能力和威望都不差，張新德土改時當過兒童團長，后來又擔任公社團委副書記、琴壇大隊大隊長，改革開放后當過一屆村委主任，遺憾的是他已68歲；張清福當過將近30年的生產隊長，無論魄力、能力還是口碑都不錯，可惜的是他也已66歲。鄉政府規定，60歲以上的村民不能再當選村委主任。于是，鄧士明被增補為候選人。

鄧士明在兄弟中排行老二，大哥鄧士品在鄉小學教書。琴壇村窮是窮，可特別注重知識，看重讀書人，再加上年輕人都曾是鄧老師的學生，年老的亦曾是鄧老師的學生家長，所以他在村上特別受敬重；二弟是獄警，在監獄任執法大隊大隊長；三弟阿貴是金華一家大公司的副總經理。鄧家兄弟四人，只有鄧士明書讀得少，仍在村里當農民。

選舉哪能不拉選票?鄧士明既沒有口才，又沒有威望，村里有些人根本就瞧不起他，所以只好讓德高望重的鄧老師和受人敬重的三弟阿貴出面。

有人認為，鄧士明單純實在，反正琴壇村也是貧困村，想發展連門兒都沒有，這么個村委主任誰當都一樣，士明要當就給他當當吧!也有人認為，士明根本就不適合當村干部，一是能力比較低，二是來村扶貧，他愣是在村口把人家攔住說：“你們以后不要再來了，你們的扶貧款都進了村干部的口袋。”

廖祥海說：“士明這個人根本就不是當村委主任的料，能把自己的家管好就不錯了。”

多數人都給鄧老師面子，張明華、余根基不僅答應投鄧士明的票，還幫忙做工作。

鄧士明在競選中說，村里每年都有扶貧款進賬，上屆村委主任干了3年，村里卻一點兒變化都沒有，那些村干部肯定有經濟問題。如果自己當選，先把賬查個水落石出，然后再一心一意把村子的發展弄上去。他的競選承諾更是出手不凡，深得人心。他表示當選后要“以公開協商的原則處理財務，做到村務公開、財務公開，村中大事征求廣大村民意見，由村干部集體研究決定”。承諾為村民辦2件實事：一是每人每年20元的合作醫療款由村集體支付，若村經濟有困難，由本人向外界討，若仍得不到扶助，由本人為村民支付。二是樹立敬老扶貧的村風，每年年終慰問年滿60周歲以上的村民，力所能及地幫扶受天災人禍、生活困難的村民。為了表示自己的誠意，在選舉之前，他把《競選承諾書》分發給村民。

他的《競選承諾書》出自鄧老師手，集中了兩代人的智慧。“公開協商”原則是鄧士明的堂叔提出的。堂叔退休前是鄉干部，認為村民比較看重公平、公開、公正的原則。替村民交合作醫療款是鄧鄉土百味老師的主意。琴壇村1／3的村民在外地，每年村里單這筆合作醫療款就要支付六七千元的差旅費和誤工費，全部收上來也就8000來元，還不如村里直接支付。村里的賬面上有20多萬元的扶貧款，足以支付這筆錢，所以承諾的“村經濟有困難，由本人向外界討，若仍得不到扶助，由本人為村民支付”，不過是個姿態。

琴壇村的村民文化水平較低，忽略了前提條件，理解為鄧士明當了村委主任，每人每年的20元合作醫療費就不交了；村里交不上，他鄧士明交；他鄧士明沒錢交，那么就用鄧老師的工資交。鄧老師每年的工資怎么也超過8000元吧?在經濟發達地區，20元算不了什么，對于琴壇村民說，這20元是絕對不能不當回事的，一人20元，一家六七口人那就100多元，3年下來就是好幾百元呢。

老人是絕對不可忽略的選票，村里的中青年都在城市，未必回來投票，選票會委托給父母，父母想投誰就投誰，所以把老人打點明白，基本上就沒問題了。每年慰問老人的錢自然要三弟阿貴來出，他也愿意出這筆錢。

競選村委主任不但是鄧士明的事，也是鄧氏兄弟的事，是鄧家男女老少的頭等大事!鄧士明要是當選為村委主任，往大說，鄧家的父子都當過村官，對琴壇村做出了應有的貢獻；往小說，子承父業，鄧士明給老爸爭了光，鄧家在村里的地位得到提升。對在琴壇村的老媽來說，其他三個兒子再風光干得也是村外邊的事；鄧士明當了村委主任才是真正的風光!選舉的前一天，74歲的老媽去村口的廟上燒了三炷香，祈求觀音菩薩保佑鄧士明當選村委主任。

選舉那天，鄧老師和阿貴都回了村，站在投票的禮堂門口，對村民一一地說：“支持士明一下吧，我們是不會讓大家吃虧的。”

鄧士明大獲成功，全村339位選民，他獲得298票，高票當選!

張明華和余根基把家里人的選票都投給了鄧士明。廖祥海和張林軍沒有回村，委托父母投了票，至于父母投給了誰，他們也不清楚。村民都清楚，他們的票不是投給鄧士明的，而是投給鄧氏兄弟的，確切點說是投給鄧老師和鄧副總經理的。他們并不指望村委主任帶領大家致富，他們寄希望新選出來的當家人能夠從外邊多討點扶貧款，大家都跟著沾沾光。他們相信鄧老師和鄧副總有這個能力。

新官上任三把火，鄧士明首先是查賬。沒想到花去數千元差旅費和誤工費，卻沒有個結果。張明華生氣了：“他動不動就查這賬，查那賬，他又不是反貪局。村上過去給前來扶貧的單位送幾斤茶葉，幾斤牛肉，他也要去問一問，查一查。搞得我們村形象很差很差的，誰還來扶貧?”

張林軍說：“他們拿著審計報告對我外公外婆說，上屆村委會多收了他們1450元的修路費。我外公氣得要跟上屆村干部拼命，外婆天天去罵他們，跟他們要錢。我對外公說，村里欠不欠你的。你自己還不清楚?那個審計報告前三頁有公章，后邊的十五六頁沒有章，一看就知道是鄧士明他們自己訂上去的，我在公司當會計還看不出來?人往往就是這樣，說少收了你的錢，你肯定不相信；說多收了你的錢，你一定會找他算賬。我外公外婆總認為是多收了他們的錢。我怕他們氣壞了，就掏出1450元錢，對他們說，村里多收的錢，讓我給要回來了。我外婆高興得一個勁兒說：‘我的外孫事情辦得好!’你說，他那個村委主任當的，不干正事，盡制造矛盾。”

鄉里搞村莊整治工程，要求村里先墊款施工，然后鄉里再撥款，因種種原因也沒有啟動，村民們不滿意。鄉里修琴南公路，解決琴壇村與箬陽鄉不通公路的問題，因征地賠償，鄧士明領部分村民阻撓而擱淺。收合作醫療款時，村里沒替村民交，鄧士明也沒付，最終還是向村民收的，村民因此怨聲載道。

鄧士明沒想到幾把火沒燒好，反而燎了自己。山里人是看重承諾的，合作醫療款是他一塊心病。一天，阿貴和Y老板聊天說起了龍潭溪，Y老板很有興趣，想承包下來搞漂流。老板到琴壇村考察后。表示愿意每年出1.6萬元承包費，承包28年。他準備投資3000萬元，在琴壇村搞旅游開發。鄧氏三兄弟喜出望外，這筆錢支付醫療合作款綽綽有余了。鄧士明上任后，村里人想承包龍潭溪養魚，每年交村里800元錢，他沒同-意；村外有人想搞漂流，每年交2000元，他嫌承包費太低，也沒同意。Y老板出1.6萬元，這是800元的20倍!

2009年10月16日晚上，鄧士明、鄒旺根和Y老板來到禮堂，通知村民代表來開會。鄧士明拿出溪灘承包合同說：“這個合同你們看一下，覺得滿意了，對大伙有利了，你就‘蓋章’，覺得沒利就不要‘蓋章’。”

村里人管摁手印叫“蓋章”。村民代表看過合同后，沒有異議，于是就摁了手印。

鄧士明追問一句：“你們沒意見了，我的章就蓋出去了!”

他說的章指的是村委會的公章。見大家沒意見，他在合同上蓋上了公章，交給Y老板一份。接著Y老板交付了第一年的承包費1.6萬元。不知鄧士明他們是疏漏，還是有意遺漏，村民代表沒有全通知到，20位村民代表來了17位，還有3個代表沒通知到，其中之一就是鄧士勇的母親申小妹。在村里，申小妹算得上既有政策水平又有頭腦的人物，擔任過村黨支部書記兼村委主任。她要到場，琴壇的這段歷史也許就要改寫了。申小妹說：“我要是去了，肯定會反對的。鄧士明他們知道我會反對，所以就不讓我參加。承包龍潭溪必須經村兩委討論通過，要請示鄉政府的；另外，1萬元以上的項目，要由鄉政府組織招標。我當村黨支部書記、村委主任時，村里建2個水壩，那都是鄉政府組織招標的。鄧士明這人話很多，沒做的先講出去，又不實事求是，可是河道承包，這應該講的，他又不講了。”

鄧士明做夢也沒有想到，這紙合同居然成為村民要罷免他的導火索。

(下期請看《村里村外的沖突》)