我國反壟斷法中濫用市場支配地位條款的簡析

【摘 要】《中華人民共和國反壟斷法》自實施以來，引起了學術界與實務界的廣泛關注。我國反壟斷法的第二大支柱是禁止濫用市場支配地位。反壟斷法并不禁止企業具有市場支配地位，而是禁止企業濫用市場支配地位來限制競爭、排擠競爭的行為。本文從濫用市場支配地位的若干條款作簡要的分析，為下一步《反壟斷法》需要注意的問題和發展路向做鋪墊。

【關鍵詞】相關市場；濫用市場支配地位；法律責任

一、相關市場的界定

我國反壟斷法第12條第2款規定，“相關市場是指經營者一定時期內就特定商品或服務進行競爭的商品范圍和地域范圍”。我們從該條文分析出相關市場要考慮的三要素：相關產品；相關地域；相關時間。相關產品市場是根據產品（服務）的特性、價格和用途。消費者認為具有相互可替代性的所有產品，不僅考慮需求替代，還要考慮市場上潛在的競爭力。相關地域市場指具有可替代性的相關產品所活動的地理范圍，即在同一地理范圍相關產品的競爭條件是相同的。因此可以區別不同競爭條件的其他地域市場。從反壟斷執法機構根據案件，可以把一個地方性市場視為相關地域市場，也可以將整個國內市場視為相關地域市場。在微軟公司涉嫌濫用市場支配地位案件中，反壟斷執法機構就是將世界市場視為相關地域市場。相關時間市場是指某一產品與其同類產品或替代產品在一定相關地域市場進行競爭的時間，可見相關時間市場要求產品具有可替代性并不受地理區域的隔離等條件。

二、市場與支配地位的認定

根據反壟斷法第17條第2款規定，市場支配地位是指經營者在相關市場上能夠控制商品的價格、數量、或者其他條件，或者能夠阻礙、影響其他經營者進入市場的一種能力。該條文說明，在實踐中人們主要以市場結構標準以及其他相關因素來認定市場支配地位，可以不考慮其他競爭者而自由定價或作出相關經營決策。反壟斷法低18條也列舉了認定“市場支配地位”的相關因素：經營者的市場份額和相關市場競爭的狀況；經營者的財力和技術優勢；經營者控制市場的能力；其他經營者在對該經營者交易上的依賴性；其他經營者進入相關市場的難易度；其他相關因素。反壟斷法第19條提出以下情況來為市場支配地位的認定作補充：（1）一個經營者在相關市場份額達到

二分之一的；（2）兩個經營者在相關市場份額合計達到三分之

二的；（3）三個經營者在相關市場份額合計達到四分之三的。該條第（2）（3）中，如果其中經營者的市場份額不足十分之一，該經營者不應被推定為有市場支配地位。

三、關于濫用市場支配地位的行為

我國反壟斷法第17條規定了有關濫用市場支配地位的行為：第一，不公平的價格行為；第二，低價傾銷行為；第三，拒絕交易行為；第四，強制交易及限定交易行為；第五，搭售或附加其他不合理的條件；第六，差別待遇行為；第七，其他濫用行為。該條文中第五項規定“附加其他不合理交易條件”可以說是第七項的一部分，兩項規定存在包含關系。在實施《反壟斷法》過程中關于該條款的規定仍需通過法律解釋進一步細化。筆者認為，鑒于它們在內涵上有一致的地方，可以刪除第五項中“或附加其他不合理條件”。在我國反壟斷法實踐中，反壟斷執法機構很難完善的實施價格監督，而在實際生活中，壟斷企業的一些霸王條款，特別是壟斷企業的不合理哄抬物價等行為，讓其他中小企業和消費者苦不堪言。因此，濫用市場支配地位行為的認定還需要考慮相關的經濟學或技術方面的知識。我國反壟斷法第35條還規定，“經營者濫用知識產權，排除、限制競爭的行為適用本法”。這個規定說明，濫用知識產權的行為不能得到反壟斷法的豁免。目前我國是一個知識產權的進口國，知識產權在市場競爭中有著特殊的意義。有效防止知識產權權利人的濫用行為，對維護我國企業利益和促進我國經濟發展有著重要的意義。因此，我國立法學者應在反壟斷立法中，關于知識產權的規定上做細致深入的研究。

四、相關行為的法律責任

《反不正當競爭法》對公用企業及其他獨占地位企業的濫用行為已經作了禁止性的規定。我國反壟斷法第47條規定，“經營者違反本法規定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額的百分之一以上百分之十以下的罰款。”第五十條還規定“經營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。”五十二條規定了對行為嚴重構成犯罪的處以刑事責任的處罰。

以上的法律規定，似乎不是很清晰：受害人是否有權在行政執法機構認定是違法行為之前，直接向法院提起訴訟，要求停止違法行為并請求損害賠償。為了解決反壟斷行政執法資源嚴重不足的現狀，我國反壟斷法是否應當考慮許可并鼓勵私人訴訟。