淺析基本外向型經濟是否適合縣域經濟的發展

【摘 要】醴陵是湖南株洲的一個縣級市，2011年進入了全國百強縣的行列，經濟發展十分迅速。本文從醴陵支柱產業煙花爆竹和陶瓷產業的發展狀況出發，了解到其屬于基本外向型開放經濟，并試圖分析其發展外向型經濟的優勢，以及政府部門如何規避外向型經濟帶來的風險。

【關鍵詞】煙花爆竹；陶瓷；外向型經濟

一、前言

醴陵是湖南株洲的一個縣級市，連續6年進入湖南省省經濟強縣行列，2011年進入了全國百強縣的行列。“十一五”期間醴陵經濟增速達15.2％，遙遙領先于株洲其他縣市。2010年GDP達265.75億元，占株洲全地區GDP的20.84％，高于全省平均水平2.1個百分點。湖南省統計局公布的2010年度全省大中型工業企業名單中，醴陵有135家，占湖南、株洲大中型企業數的占比分別為8.9％和54％。因盛產煙花爆竹和陶瓷，醴陵有“瓷城”和“中國花炮之都”的美譽。

二、醴陵煙花爆竹產業現狀分析

煙花爆竹和陶瓷產業是醴陵的支柱產業，有產業集中度高、整體規模大、配套產業齊、社會貢獻大等特點。2010年煙花爆竹總產值為120億元，同比增長27％；產量達2767萬箱，同比增長28.1％。繳納稅費占醴陵財政收入的7.4％，1.5億元。2008、2009、2010年煙花爆竹產量分別為1760萬箱、2160萬箱、2747萬箱，年平均增長率為28.85％。2010煙花爆竹產業上交稅金分別為14987萬元，分別占全市財政總收入的7.4％。醴陵煙花爆竹產量在“十一五”期間快速增長，2010年的產量是2005年的2.75倍，年平均增長率為55％；2010年比2005年出口增加約420萬箱，年平均增長率為55.74％。如表1所示：

表1 醴陵煙花爆竹產量和出口量（2005～2010）

資料來源：根據醴陵市國民經濟和社會發展統計公報（2005～2010）上的數據整理得到。

但是，醴陵煙花爆竹出口量僅占全國出口總額較低，2008年出口額僅占全國出口總額的19.57％。醴陵出口的煙花爆竹中有90％出口到美國、德國、英國、意大利、日本、荷蘭、俄羅斯等國。其中美國是醴陵煙花爆竹最主要的出口地，2009年醴陵出口到美國煙花爆竹2400萬美元。

陶瓷產業是醴陵另一大支柱產業，2010年陶瓷產業總產值達210億元，是2005年的3.4倍，年均增幅達28.1％。陶瓷產業的產值占整個地區產值的79.02％。2009年，2010年陶瓷產業上繳稅金分別為33398萬元和36921萬元，分別占全是財政總收入的23.5％和18.3％。2011年前三季度全是共生產日用陶瓷37.42億件，其中出口14.3億件，生產工業陶瓷39.61萬噸，同比分別增長了26.4％、25.2％和28.2％。

表2 醴陵陶瓷產量（2005～2010）

資料來源：根據醴陵市國民經濟和社會發展統計公報（2005～2010）上的數據，整理得到。

如表所示，醴陵陶瓷的產量一直呈持續上升的趨勢，2005年到2010年日用陶瓷的年平均增長率為20.08％，工業陶瓷的年平均增長率為18.45％。2009年醴陵陶瓷工業園已經初步建成，當年就有46家企業入園，產值突破了25億元。醴陵陶瓷產業出口量占比較大，2005年陶瓷出口72625萬件，占生產總量的29.1％。2009年日用陶瓷40％以上出口，出口量達12.94億件，特別是熾瓷產品，出口95％以上，年出口額近4億美元。

三、醴陵發展基本外向型開放經濟的優勢

大衛·李嘉圖認為：在兩國間，勞動生產率的差距并不是在任何商品上都是相等。一個國家應該集中生產成本相對較低的產品，通過國際貿易，互相交換，得到益處。比較優勢理論的核心內容是“兩利取重，兩害取輕”。中國改革開放的經驗也表明與比較優勢相抵觸的趕超戰略是很難成功的。一個國家和一個地區應該按照各自的資源稟賦條件，積極發展具有優勢的產業，從而增加出口和經濟的外向程度，達到比較優勢的充分利用。

醴陵勞動資源比較豐富，而且擁有生產陶瓷和花炮所需的礦物資源和技術資源，根據比較優勢理論應該生產和出口相關產品。醴陵市委市政府相當重視醴陵的開發經濟建設，在《醴陵市國民經濟和社會發展的第十一個五年規劃綱要》中把“拓展開放經濟”作為重要的一條提出來，主要從擴大對外開放和加強區域合作兩個方面，既期待對外開放為醴陵經濟增添光彩，同時也了解周邊的產業狀況，引進必要資源，避免重復投資。

外向型經濟是指實行開放性經濟交往體制，面向國際市場，建立以出口為主導的產業結構，廣泛利用國際資源，充分參與國際分工和國際交換經濟外向型經濟具有較強的出口創匯能力，有助于改善國際收支狀況，增強支付能力，并能在較大規模上利用國外資金。通過對醴陵支柱產業的分析，我們不難發現醴陵已經是基本外向型開發經濟。目前醴陵陶瓷和煙花爆竹產業出口都很強勁，有很強的出口創匯能力。2010年新批自營進出口企業14家，已擁有自營進出口企業達183家，醴陵的各種產品外銷至150多個國家和地區。2010年全市貿易出口總額達6.09億美元，比上年同期增長20％；出口收匯2.43億美元，比上年同期增長17.7％。

醴陵實行開放型經濟有著自身的優勢：

第一，資源豐富。醴陵具有相當豐富的陶瓷和煙花爆竹產業需要的稀土和礦物質，非金屬礦有瓷土、耐火土、煤炭、石灰石、螢石、粉石、石材等，金屬礦有金、銀、鉛、鋅、鎢、銻、鈾等。

第二，生產歷史悠久。早在宋代年間，醴陵富里人李畋就發明了花炮來驅趕鬼神，此時開始醴陵人就開始生產煙花爆竹。醴陵陶瓷在1915年巴拿馬太平洋世博會就一舉拿的世博會金獎。

第三，交通便利。同時醴陵擁有便利的交通優勢，毗鄰我國南方最大的鐵路樞紐株洲，320國道，106國道、滬昆高速，浙贛復線都經過境內，醴陵擁有至鹽田港的集裝箱專列，計劃在2012年開通的衡茶吉鐵路將大大縮短醴陵到廈門出海口的距離，醴陵將成為長株潭地區距離出海口最近的地區。

第四，通關方便。醴陵是中西部所有城市中唯一擁有海關和商檢的縣級市，企業報關和報檢的成本低。醴陵是湖南僅有的2個可以在當地辦理護照的縣級市之一，相關人員的出入境方便。

第五，人才優勢。醴陵人口資源豐富，而且醴陵市株洲地區擁有高學歷比例最高的縣市，大量的陶瓷和煙花爆竹企業也吸引了大量的外來人才。

四、醴陵政府如何規避外向型經濟帶來的風險

以外向型經濟為主導的醴陵這幾年發展十分迅速，但是醴陵支柱產業是高投入、低附加值、勞動密集型企業，依靠價格優勢在國際上占據一席之地的。這樣的出口產品在開放經濟很容易受到人民幣匯率的波動、西方國家金融危機的影響以及通貨膨脹的影響。因此，在加大發展開放經濟的同時，必須加強產業自身的發展。

我國自2005年開始實行有管理的匯率浮動制度，人民幣匯率形成機制改革6年多后，人民累計升值約為31.24％。煙花爆竹和陶瓷產業同屬勞動密集型企業，人民幣升值直接影響體現在生產成本、出口價格和市場占有方面，理論上醴陵的出口收入損失31.24％。再加上原材料、運費、工資等價格上漲，出口退稅的下降，但是，醴陵出口的產品主要靠價格優勢占據市場，不敢輕易降價，只得自己蒙受損失。從長期來看，人民幣匯率增值將促使出口企業主動調整產品結構，把生產重心轉移到研發高科技和高附加值的產品上，同時企業可以利用更多的國外市場資源。

當下是政治周期和經濟周期交織的試點，市場調節職能起到基礎性的作用，政府調節乃高層次的調節。醴陵市委市政府充分認識到開放經濟促進醴陵經濟發展的同時也給企業帶來了困擾，采取了一系列的措施保護醴陵出口企業的利益。

1．川氣入醴。醴陵開通管道燃氣以來，以前的煤窯都改為了天燃氣窯，大大降低了生產成本，產品合格率也有所提高，很大程度上化解了人民幣升值帶來的利潤下降的壓力。

2．政府支持企業改革。（1）鼓勵企業建設中間環節。中間商注定要一敗涂地：技術的發展使他失去了效力（帕特·麥克格溫）。醴陵政府正在著手處理一批有自主經營的企業希望減少中間環節直接出口的申請。（2）鼓勵企業走品牌化、差異化戰略。扶持以華聯、熊貓為主的具有品牌的自主產業企業，對其進行政策和技術鼓勵。（3）鼓勵企業運用金融手段規避風險。鼓勵企業縮短收匯時間，利用合同價格，采用多種比重的結算方式來規避風險。

綜上所述，開放經濟模式在醴陵是完全適用的，而且醴陵市委市政府也認識到這一點大力發展開放經濟，盡量避免開放經濟帶來的風險。只要堅持大力發展開放經濟，醴陵經濟定能更好更快的發展。

參 考 文 獻

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[2]醴陵市統計局．醴陵市國民經濟和社會發展統計公報（2005～

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[3]林毅夫，蔡昉，李周．中國奇跡：發展戰略和經濟改革[M]．上海人民出版社，2008

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