城鄉(xiāng)居民收入差異分析

【摘 要】改革開放以來，襄陽地區(qū)城鄉(xiāng)居民的收入水平有了較大提高，人民生活整體上從溫飽邁入小康階段。但是城鄉(xiāng)之間的收入差距也在不斷擴(kuò)大、這個問題已引起社會各界的高度關(guān)注。本文結(jié)合襄陽市城鄉(xiāng)居民收入差異的現(xiàn)狀，分析了收入差距擴(kuò)大的原因及其影響，在此基礎(chǔ)上探討了縮小襄陽市城鄉(xiāng)收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的對策。

【關(guān)鍵詞】襄陽市；城鄉(xiāng)居民；收入差異；擴(kuò)大；對策

一、近年來襄陽市城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀

（1）城鄉(xiāng)居民收入的總體差異變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，“十五”期間城鄉(xiāng)居民收入逐年增長，但兩者差距不斷拉大。2008年該市城鎮(zhèn)居民可支配收入人均達(dá)到13832元，是農(nóng)村居民人均收入7010元的2倍；城鎮(zhèn)居民五年間收入年均增長速度達(dá)到12.9％，農(nóng)民人均收入年均增幅為9.1％，城鎮(zhèn)快于農(nóng)村3.8個百分點(diǎn)。可見城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)貧富懸殊越來越明顯。（2）城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)周期性變化。雖然襄陽市農(nóng)村收入迅速增加，但是城鄉(xiāng)之間的差距并沒有實(shí)質(zhì)性的縮小，反而在不同的時期呈現(xiàn)著周期的變化。大體可以分為下面幾個階段總體上經(jīng)歷了迅速縮小（1978～1984年）——逐漸擴(kuò)大（1985～1994年）——逐漸縮小（1995～2001年）——加速擴(kuò)大（2001～）的發(fā)展過程。這個過程中，農(nóng)村的收入隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家政策的調(diào)控得到了迅速的增長，但是城鄉(xiāng)之間的差距并沒有縮小，這個現(xiàn)象值得我們?nèi)パ芯亢头治觥＃?）農(nóng)村居民收入增長呈現(xiàn)不穩(wěn)定性。襄陽市農(nóng)民的主要收入渠道是家庭經(jīng)營收入和外出務(wù)工收入，然而這兩條渠道都不能為農(nóng)民提供穩(wěn)定的增收保證。一是農(nóng)業(yè)市場化后，農(nóng)業(yè)收入增長的市場風(fēng)險增強(qiáng)。二是工業(yè)化的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級，農(nóng)村外出勞動力技能和素質(zhì)的提升不能適應(yīng)市場的需要，社會上工作競爭大，大多數(shù)外出務(wù)工農(nóng)民的工作難以穩(wěn)定。

二、襄陽市城鄉(xiāng)居民收入差異擴(kuò)大的原因

（1）制度性的原因。城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。當(dāng)前的戶籍制度加大了農(nóng)民工的勞動力的成本，戶籍制度對于每一個人來說都有兩層含義：身份的象征；資源的占有和歸宿感。在襄陽市勞動力市場沒有成熟的情況下，職位的不足帶來的很多歧視。作為勞動力市場上的工作需求者，農(nóng)民工在崗位進(jìn)入的時候受到了“入職”的歧視，在工資方面也存在歧視。在產(chǎn)品價格鏈中，農(nóng)民處于極為不利的地位，造成了城鄉(xiāng)居民收入差距的不斷擴(kuò)大。（2）人力資本投資的差異對收入差異的影響。國家基礎(chǔ)教育投入政策偏向城市，導(dǎo)致我市農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。對襄陽市而言，農(nóng)村擁有80％的人口，卻只占整個義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的55％左右。首先農(nóng)民工無論在任何地方打工，他們的受教育程度都會影響他們的效率；其次，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，尤其是新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，企業(yè)對勞動者的個人素質(zhì)有了更為嚴(yán)格的要求，這勢必也會影響農(nóng)民工的就業(yè)前景。（3）該市社會保障再分配功能弱化。社會保障項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理，對貧困者的轉(zhuǎn)移支付不足，從而沒有真正起到緩解社會貧困的作用。主要表現(xiàn)是社會保險、社會救濟(jì)、社會福利這三個方面比例失衡，社會救濟(jì)、社會福利所占比例過低。社會保障的覆蓋范圍較窄；社會保障制度設(shè)計(jì)方面存在缺陷：轉(zhuǎn)制成本的承擔(dān)在分配上有失公平，社會保障資金的地方統(tǒng)籌致使部分地區(qū)出現(xiàn)支付困難；未參保人群社會保障問題突出。

三、縮小城鄉(xiāng)收入差距的對策探討

（1）加快完善社會保障體系，維護(hù)低收入“弱勢群體”合法權(quán)益。社會保障制度既是一項(xiàng)保障社會成員生活條件的措施，也是一項(xiàng)合理的分配制度。完善的社會保障制度是縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要保證。在我市貧富懸殊明顯、社會保障體系不完善、社會保險基本上還未被人們接受的情況下，我們更要盡快建構(gòu)包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險基金征繳、使用、發(fā)放和監(jiān)管的社會保障法律體系，實(shí)現(xiàn)社會保障的法制化，維護(hù)低收入弱勢群體的合法權(quán)益。（2）合理配置教育資源，減少教育對城鄉(xiāng)收入差距的調(diào)節(jié)。增加市各級財(cái)政教育投入，努力提高學(xué)生的教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。縮小中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異，把中小學(xué)的教育中心慢慢向農(nóng)村偏移，積極提高農(nóng)村學(xué)生的受教育水平，關(guān)注弱勢學(xué)生群體，保證教育財(cái)政資源的城鄉(xiāng)分配的均衡化。（3）完善社會分配政策，促進(jìn)社會公平。黨的十七大提出：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。完善社會分配政策是襄陽乃至全國必須的政策，只有完善分配政策，努力減少城鄉(xiāng)居民的收入差距，才能促進(jìn)社會和諧、高效的發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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