新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè):產(chǎn)業(yè)“集群”,乘勢而為

新鄉(xiāng)將按照“基地支持、龍頭帶動、流通服務(wù)、特色高效”的原則，重點圍繞11個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，著力打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，形成資源共享、優(yōu)勢互補。

2月底，伴隨著萌動的春潮，《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）迅速傳達到河南各個地市。在新鄉(xiāng)，當(dāng)這份文件送至市委常委、副市長王曉然手中時，他感到新鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將進入一個新的發(fā)展階段。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的建設(shè)，旨在完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局來看，《指導(dǎo)意見》的出臺無疑是一個重大利好。

豪邁布局

“作為中原城市群及‘十字’核心區(qū)重要城市之一，新鄉(xiāng)是‘河南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)’、‘全國農(nóng)村改革試驗區(qū)’，全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和糧食核心區(qū)，國家商品糧基地、全國優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地市和優(yōu)質(zhì)專用小麥種子繁育基地市，河南省重要的糧食、畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，形成了優(yōu)質(zhì)強筋小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)金銀花、優(yōu)質(zhì)生豬、綠色奶業(yè)和農(nóng)業(yè)觀光旅游六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！碧崞鹦锣l(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)的獨特優(yōu)勢，王曉然如數(shù)家珍：新鄉(xiāng)土地肥沃、物產(chǎn)豐富，名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)不勝數(shù)；新鄉(xiāng)匯集了中科院封丘農(nóng)業(yè)生態(tài)國家試驗站、國家矮敗小麥育種技術(shù)創(chuàng)新中心、中國農(nóng)科院新鄉(xiāng)縣萬畝試驗基地等10余所國家、省、市級涉農(nóng)科研院所、大專院校，具有強大的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、立體支撐實力……

正是憑借著獨特優(yōu)勢和實力，新鄉(xiāng)因地制宜提出了堅持“品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、質(zhì)量安全”三位一體的發(fā)展方針，以推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主題，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為載體，依據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)大米等11個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，實行種養(yǎng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

王曉然透露，到2015年，新鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到2.5∶1，建成銷售收入10億元以上的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群11個，其中50億元以上的集群1個、100億元以上的集群2個，市級以上品牌農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達110個；到2020年，新鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達3.5∶1，建成銷售收入10億元以上的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群11個，其中50億元以上的集群2個、100億元以上的集群3個，市級以上品牌農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達130個。

“集群”林立

“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，就是適應(yīng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由松散型利益聯(lián)結(jié)向緊密型利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，由單個龍頭企業(yè)帶動向龍頭企業(yè)集群帶動轉(zhuǎn)變的時代要求?！毙锣l(xiāng)市農(nóng)業(yè)局局長牛曉輝向記者介紹了新鄉(xiāng)11個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的規(guī)劃模式和發(fā)展情況：優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域覆蓋全市及周邊地區(qū)的，以市為單位建設(shè)產(chǎn)業(yè)化集群；優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域在一個縣及周邊縣的，原則上以縣為單位建設(shè)產(chǎn)業(yè)化集群；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的主體。

新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局調(diào)研員劉咸民補充說，在11個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群中，新鄉(xiāng)市優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化集群最有代表性。新鄉(xiāng)小麥聞名全國，以新鄉(xiāng)小麥優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為中心，以延津縣為重點，帶動周邊地市優(yōu)質(zhì)小麥的發(fā)展，形成跨縣、市的優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)加工基地。以延津縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，中糧（新鄉(xiāng)）小麥有限公司、新鄉(xiāng)市亞特蘭食品有限責(zé)任公司、五得利集團新鄉(xiāng)面粉有限公司、河南米多奇食品有限公司等龍頭企業(yè)，形成新鄉(xiāng)小麥產(chǎn)業(yè)集團的緊密層、松散層，統(tǒng)一使用“新鄉(xiāng)小麥”和“新鄉(xiāng)小麥產(chǎn)業(yè)集團”名號，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一品牌和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在面包粉等高檔專用粉方面，占領(lǐng)國內(nèi)、國際市場，最終將“新鄉(xiāng)小麥”打造成為“中國第一麥”。

牛曉輝告訴記者，2015年，新鄉(xiāng)市優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化集群將形成銷售收入250億元，2020年達500億元，建成國家級小麥產(chǎn)業(yè)化集群，讓農(nóng)民直接從中獲益，讓“新鄉(xiāng)小麥”譽滿全國，走向世界，真正成為“中國第一麥”，讓新鄉(xiāng)成為“中國糧倉”“國人廚房”“世界餐桌”的核心。

以隸屬新鄉(xiāng)小麥產(chǎn)業(yè)集團的河南金粒麥業(yè)有限公司為例，它堅持“為耕者謀利，為食者造?！钡睦砟?，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成了“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的組織形式和“訂單+現(xiàn)貨+期貨”的經(jīng)營方式，實現(xiàn)了糧食訂單化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)?；芾?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，被譽為符合三農(nóng)實際的“金粒模式”，成為全國大宗農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的典型。

乘勢而上

為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，新鄉(xiāng)市人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展推進品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的意見》，編制了《新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，成立了由主管市長掛帥、市直30多個單位擔(dān)任成員的“新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組”，下設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室（由市農(nóng)業(yè)局承擔(dān)），負責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展有關(guān)事項，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合、各司其職、合力推動的工作機制。除此之外，為配合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的建設(shè)，全市上下齊心協(xié)力，在各項政策上一致給予傾斜。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)加工型龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖加工企業(yè)用地，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群供配電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群生產(chǎn)用電的需求；從2012年起設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展專項資金，重點培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群；強化金融支持，鼓勵科技創(chuàng)新，推動對外開放，強化人才培養(yǎng)，強化配套服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這些措施為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)提供了全方位服務(wù)。

王曉然說，新鄉(xiāng)將按照“基地支持、龍頭帶動、流通服務(wù)、特色高效”的原則，重點圍繞11個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，通過建設(shè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化原料生產(chǎn)基地，壯大龍頭企業(yè)、培育知名品牌、完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等措施，著力打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，形成資源共享、優(yōu)勢互補，以優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)集群為特色集群，其他集群競相發(fā)展的局面。