“集群”發展:河南農業產業化升級前行

“集群”是河南加快農業產業化步伐的切入點，農業產業化集群又好又快地發展能夠積極推進農業大省朝著農業強省的方向轉變。

“我們鄉現有茶園面積2.6萬畝，一家省級農業產業化龍頭企業、一家省級示范性專業合作社和一家市級龍頭茶企。接下來我們計劃把種植業、加工業和生態觀光旅游業一體化發展，提升茶產業發展的關聯度，從而形成種植、加工、營銷及相關產業鏈條，將我們鄉建設成特色茶產業示范區和優勢產業集聚區，為打造茶產業集群打基礎。”對于省里的農業產業化集群建設工程，河南省信陽市固始縣祖師鄉黨委書記許傳富繪出了一幅茶產業集群發展藍圖。

固始縣打造茶產業集群的努力，是河南大力發展農業產業化集群，促進農業增效、農民增收的一個縮影。在河南，和固始縣一樣依托當地優勢資源，通過產業集聚奔向致富道路的發展模式，正在各個縣區逐漸推廣開來。

農業產業化經營之困

20多年來，農業產業化經營歷經自發探索、快速發展、創新提升等階段，在帶動農民增收、科技創新、保障農產品供給等方面發揮了重要作用。有資料顯示，目前全國農業產業化的組織達28萬多個，輻射帶動農戶1.1億，帶動的農戶比其他農戶年收入高出2400多元。全國龍頭企業近11萬家，年銷售收入5.7萬億元，提供的農產品及加工制品占農產品市場供應量的三分之一，占主要城市“菜籃子”產品供給的三分之二以上。由此可見，龍頭企業的發展不僅關系到企業自身，也關系到農業現代化的實現。但是，龍頭企業自身的發展也面臨不少困難。

融資難、負擔重等問題依然突出。三全集團董事長陳澤民說，我國的農產品深加工企業存在增值稅稅收“高征低扣”現象，即企業所用原材料進項稅抵扣率為13％，產成品銷項稅率為17％，“高征低扣”使農產品深加工企業多承受了4個百分點的增值稅稅負。

同時，成本快速增加、經營風險加大。這既有一般中小企業面臨的共性問題，也有涉農企業因面臨投入大、周期長、自然風險大等農業獨有的困難。目前，要素成本上漲，企業生產經營壓力明顯加大，多位企業負責人表示，原材料價格上漲和人力成本上升最為嚴峻，但農產品是基礎消費品，企業還不能輕易漲價。此外，龍頭企業集群集聚程度普遍較低，農業產業化鏈條不夠完善等問題，也是制約農業產業化發展的瓶頸。

“集群”發展成切入點

如何加速提高河南農業現代化水平，把農業資源優勢變為經濟優勢，促進農業增效、農民增收和區域經濟的協調發展，是河南省委、省政府高度關注的問題。

作為農業大省，河南特色農產品資源豐富，發展農業產業化有著堅實的現實基礎。一大批農業產業化龍頭企業在迅速發展壯大的同時，帶動周邊地區農民走上富裕道路。但受地域影響力的制約，單個龍頭企業帶動增收能力弱。同時，由于農民經濟合作組織不完善，無法與龍頭企業進行相應的合作，也阻礙了龍頭企業做大做強。

大量的調查研究、專家論證，使河南省委、省政府認識到農業產業化進程乃大勢所趨，“集群”是河南加快這一步伐的切入點，農業產業化集群又好又快地發展能夠積極推進農業大省朝著農業強省的方向轉變。于是《關于加快農業產業化集群發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)的草案擬訂被迅速提上日程，并塵埃落定。

目前各個省都在推進農業產業化，雖然各省具體的形式和模式不同，但主體方向是一致的，即拉長產業鏈，做大做強龍頭企業，發展農村專業合作社等。“但河南省通過一個產業，圍繞它實現了上下游緊密協作，實現了產業集群發展。”河南省農業產業化辦公室主任馬國明介紹說。

按照《意見》，河南將在省轄市、直管縣推薦一批農業產業化集群的基礎上，逐步把面制品、肉制品、乳制品、畜禽養殖、果蔬、油脂等優勢主導產業做出品牌、做出特色。通過鼓勵行業龍頭企業發揮品牌優勢，鼓勵其產業化、品牌化、現代化發展，集中力量打造一批地方名牌，促進品牌從省內名牌向國內名牌轉化。

從產業鏈到產業群

馬國明說，集群是農業產業化發展的一種形式。它在政府的引導和幫扶下，依靠集群這個抓手，圍繞一個產業群，把相關的所有輻射面給打通。“河南各地規劃發展產業集群的思路就是實現從培育產業鏈到形成產業群的轉變”。

信陽 河區被河南省政府列為農業產業化集群發展3個試點縣（區）之一，目前， 河區已編制了《信陽市浉河區茶葉產業集群發展規劃（2012—2020）》。根據該規劃，到2020年， 河區名優茶產量將達4萬噸，10家以上本地茶企進入全國百強，引進10家以上國內外知名涉茶企業入駐園區，出口創匯億元以上，成為全國區縣中茶葉種植面積最大、涉茶產品質量最優、生態最美，經濟社會生態效益最佳、茶文化氛圍最濃、游客休閑體驗最向往的安全生態高效茶區，實現涉茶產業集群總值達300億元，成為名副其實的中國茶都。

4月16日在襄城縣召開的河南畜牧業產業化集群建設現場會提出，力爭到2015年在河南全省培育出年產值超過20億元的畜牧產業化集群60個。而作為河南首個生豬產業集群建設試點，河南省畜牧產業化（生豬）集群襄城試驗區產業集群內實行統一供種、多點布局、分段飼養，推行“專業化養殖、集約化發展、集約化經營”模式，努力把集群區打造成為現代生態循環農業觀光區、新型農村社區建設示范區、畜牧產業化經營的引領區和現代農業示范區。

臨潁縣加快建立休閑食品產業化集群、辣椒產業化集群、糧食加工產業化集群、木材加工產業化集群、南街村集團產業化集群、北徐集團產業化集群、龍云集團產業化集群等七大農業產業化集群；民權縣圍繞糧食、油料、畜牧、林果、蔬菜五大主導產業，全力打造面粉加工、飼料加工、畜產品加工、食品加工、飲品加工五個產業集群格局……

河南現有60家國家級、562家省級農業產業化龍頭企業。未來幾年，河南將通過優惠政策扶持、發展農業產業化集群和創建現代農業示范區有機結合等方式加快農業產業化集群發展。馬國明表示：“力爭到2015年，河南形成100個銷售收入20億元以上、50個銷售收入50億元以上、20個銷售收入100億元以上的農業產業化集群。”