“建設新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃越早越好!”

“建設新型農(nóng)村社區(qū)，是件大好事，規(guī)劃越早越好！”走新型城鎮(zhèn)化之路，建設好新型農(nóng)村社區(qū)，成為2012年河南兩會期間，來自農(nóng)村基層代表的熱切期盼。

河南省人大代表、太康縣獨塘鄉(xiāng)軒莊村黨支部書記兼村委會主任軒家義介紹，該行政村下轄4個自然村，最大一個村100多戶，最小的30多戶，遍地是坑，路不成型，不僅浪費土地，而且給高產(chǎn)農(nóng)田建設帶來隱患。如果進行新型農(nóng)村社區(qū)建設，現(xiàn)有300多畝土地，進行規(guī)劃整合，會再節(jié)約出200畝土地，這樣就可以建設幼兒園、養(yǎng)老院、公墓等公益場所，“越早規(guī)劃越好”。

河南省人大代表、西華縣東夏鎮(zhèn)大袁村村委會主任張桂萍也建議要規(guī)劃先行。“編制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，空間布局，用規(guī)劃指導各地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及道路、住宅、衛(wèi)生室、文化室、學校、鄉(xiāng)村超市等生產(chǎn)生活配套設施。”

河南省人大代表、商水縣人力資源和社會保障局局長楊恩談到，當前，制約新型農(nóng)村社區(qū)建設主要有兩個方面的問題：一是土地問題。據(jù)統(tǒng)計，商水縣平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有300畝左右的土地可以調(diào)整為建設用地，且報批程序繁瑣，審批周期長，如果建設新型農(nóng)村社區(qū)，按戶均0.5畝計算，只夠600戶左右群眾使用，大面積推開新型農(nóng)村社區(qū)建設土地緊張。二是資金問題。作為農(nóng)業(yè)大縣，縣域經(jīng)濟發(fā)展投入基本靠轉(zhuǎn)移支付，轉(zhuǎn)移支付的資金通過多口下達，涉及發(fā)改、林業(yè)、社保、水利、土地、財政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等多個部門，這些資金基本都是“戴帽”下達，用向明確，審批嚴格，且很分散，很難形成規(guī)模投入。尤其在新型農(nóng)村社區(qū)建設上，能爭取到并加以整合、捆綁的項目和資金不足，這是制約新型農(nóng)村社區(qū)建設的最大瓶頸。

河南省人大代表、商水縣公安局黃寨派出所副所長朱文杰建議，應加大有關部門的協(xié)調(diào)力度，加快土地指標置換量和置換速度，為新型農(nóng)村社區(qū)建設提供土地保障；出臺扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設的金融及政府扶持政策，加大投入力度，形成“政府引導、群眾決策、項目補助、民資參與”的良性投入機制。