三農,永恒的話題

“三農問題”一直是國家高度關注的問題，也是每年地方兩會永恒的熱門話題。本刊梳理部分省份2012年兩會上代表、委員關于三農工作的建議，旨在給讀者呈現一種新的三農視角，讓更多的人關注三農、服務三農。

1月份以來，全國地方兩會陸續拉開大幕，截至目前，全國有20多個省級兩會已經或正在召開。從目前各地傳出的聲音可以看出，三農問題仍是代表、委員們關注的焦點話題。

福建：“三化并舉”，做好三農工作

三農工作是今年福建省兩會上代表、委員們熱議的重點話題。他們紛紛表示，在三農問題越來越受重視的今天，福建要一如既往堅持新型工業化、城鎮化和農業現代化“三化并舉”，扎實做好三農工作，夯實國民經濟發展的基礎。

去年，福建小城鎮改革發展步伐加快，42個試點鎮完成總體規劃編制，宜居城市綜合體建設穩步推進，示范帶動效應逐步顯現，福建省城鎮化率接近53%。對此，代表、委員們深受鼓舞。福建省人大代表、莆田市荔城區人大常委會副主任許秀霞建議，小城鎮建設對改善農村基礎設施條件、完善農村公共服務體系、推動農村城鎮化進程等作用明顯，推動力度要進一步加大。她建議，在小城鎮建設中，不僅要注重硬件建設，而且要探索強鎮擴權的新舉措，賦予鄉鎮更多的社會管理職能，使小城鎮成為做好三農工作的有效載體和推動器。

2011年，福建加大“五新”成果推廣力度，促進農民增收逾12億元，農業現代化進程明顯加快。對此，與會的代表、委員也給予了高度關注。福建省政協委員、福建東方食品集團有限公司董事長王建坤說，發展現代農業對做好三農工作至關重要。福建現代農業發展基礎較好，與以精致農業聞名的臺灣聯動優勢明顯。另外，福建非常重視現代科技對農業的促進作用，茶葉、花卉等產業發展都很成功，為福建進一步發展現代農業打下了良好的基礎。他建議，要以工業化的理念來發展現代農業，從資金、技術、人才、營銷等各個環節入手，扶持農業產業化龍頭企業，使福建的現代農業發展盡快邁上新臺階。

廣西：推進農業現代化 提升農民幸福感

2012年廣西壯族自治區兩會期間，代表、委員們一邊感嘆2011年來之不易的成就，一邊為如何“推動農業現代化，提升農民幸福感”建言獻策。

“現代農業是一個系統工程，涉及方方面面。”來自來賓市的楊和榮代表說：“發展農業必須跳出農業，要完善社會化服務體系，加強農產品采后保鮮和商品化處理，完善產后服務和流通體系建設，大力培育農村經紀人、專業化服務組織，強化市場開拓。”

建設社會主義新農村的內涵非常豐富，提升農民幸福感，是其題中應有之義。“農民是否有幸福感，一個重要因素是能否享受到均等化的公共服務。”來自來賓市的羅勝奇委員說，自2009年以來，來賓在全市724個行政村均建設了籃球場、文藝舞臺和配備圖書室等功能的綜合樓，共組建了1000多支籃球隊和900多支文藝隊，使得200多萬農民群眾享受到了和城里一樣的公共文化服務。此舉不僅提升了群眾幸福感，來賓市也因此成為國家公共文化服務體系示范區創建城市。實踐證明，加強農村公共服務體系建設是建設新農村、提升農民幸福感的必要途徑。

甘肅：走特色農業之路

2012年甘肅省兩會期間，來自不同領域的政協委員們積極為三農發展獻計獻策，建議走出甘肅的特色農業之路。

甘肅省政協委員宋尚有將甘肅劃分為四大區域，即河西及沿黃灌區、中東部旱作區、隴南山地、高寒陰濕民族地區，“根據不同地域特征，實施不同的現代農業發展模式”。

“河西是甘肅資源條件較好和經濟發展較快的地區，但水資源短缺，并存在水資源浪費和污染嚴重、地下水超采等問題。”宋尚有建議，當地可發展以玉米和瓜菜為主的現代種業產業，推廣以壟作溝灌為主的節水農業技術。

此外，宋尚有還建議，中東部旱作區可發展集水高效糧食主產型現代農業；隴南山地則可發展特色農產品主產型現代農業；高寒陰濕民族地區可發展生態保護型現代農業，保護和合理利用草地資源，加快草場和養殖基礎設施建設，開發特色畜產品和草原生物資源。

浙江：讓農民錢包持續鼓起來

在國際經濟形勢復雜，國內經濟形勢多變的大背景下，浙江農民今后如何才能繼續領跑全國？浙江兩會代表、委員展開了熱烈的討論。

對于農民增收問題，杭州娃哈哈集團董事長宗慶后認為，老百姓收入增長需要有更快的步伐。

“物價上漲是正常現象，關鍵是老百姓的收入要漲，而且要比物價漲得快、漲得高。”宗慶后認為，解決物價上漲問題不在于一味地抑制，而是要讓老百姓的收入增長水平高于物價上漲水平，讓收入增長、物價上漲和經濟發展三者互為推動、良性循環。

日前剛剛出臺的《國務院辦公廳關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》，明確提出完善農產品流通稅收政策，免征蔬菜流通環節增值稅。

代表、委員們認為，應該使這項政策最終讓農民受益。目前以農戶為主的批發商，只承擔市場管理費、運輸費等成本，因此在免征蔬菜流通環節增值稅的過程中，受益最大的還是將蔬菜配送到大型超市、賣場的蔬菜配送企業。

因此，需要壓縮中間環節。浙江省人大代表、溫嶺箬橫鎮西瓜專業合作社理事長彭友達認為，伴隨著流通環節增值稅的減免，可以減少流通環節費用；此外，降低農產品市場的進場費、攤位費，也將直接影響蔬菜價格。“這樣可以幫助農產品更快更有效地銷售出去，讓農民和消費者兩頭受益。”彭友達說。

湖北：高度關注種子問題

三農問題也成為湖北兩會關注的焦點。以“反映湖北農村新貌新顏，基層建設可喜的變化”為主題的湖北兩會新聞發布會于1月12日下午舉行。出席新聞發布會的代表、委員們圍繞“農業增產、農民增收、農村發展”等問題紛紛暢所欲言。其中，種子價格問題備受關注。

“種子是特殊的農業生產資料。”來自棗陽的人大代表黃明軍表示：“現在種子賣到了50元一斤，價格上漲得太快。”他接著說，保障種子市場供應和價格基本穩定，確保種子質量，對促進農業穩產增產，保障國家糧食安全，增加農民收入，都具有十分重要的意義。

作為新聞發言人，湖北省農業廳副廳長焦泰文回應說，從全國看，現在種子不僅是價高的問題，而且面臨著國外種子企業“滲透”的問題，須引起高度重視。湖北是農業大省，我們要有針對性的措施。一是選擇對路作物品種。湖北省農業廳每年根據全省10億斤糧食的布局需要，主推糧食的作物品種。比如，在恩施州可根據適宜的地區來種糧。二是拿出專項資金進行扶持。湖北省政府已撥出專項資金，扶持6家水稻企業，壯大這些種子公司，穩定種子隊伍，提供給農民適宜適合的種子。

據介紹，湖北省財政注重扶持三農，每年的資金投入不斷增長。僅種糧四項補貼就達59.82億元，其中良種補貼資金11.7億元。四項補貼湖北省農民達到人均149元。

此外，據有關人士觀察，“城鄉統籌發展”“推進城鎮化建設”“改善新生代農民工文化生活”“農村環境污染”“加快農業科技推廣”等也都是地方兩會聚焦的一些共性問題。