或寬或嚴:國外對電視廣告的管理

2011年11月28日，國家廣播電影電視總局下發《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補充規定》，決定自2012年1月1日起，全國各電視臺播出電視劇時，每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。這一限制插播廣告的規定引發各界熱議，其中也包括外國媒體的關注和評論。實際上，電視廣告越來越多、與電視節目搶時間、引發觀眾不滿的問題在世界各國都有，而很多國家對限制電視廣告的插播和播出各有各的規定，有的寬松，有的嚴格。

澳大利亞：節目的前、中、后都播廣告

澳大利亞對于電視廣告有每日播放總量的限制，不過，并未具體規定具體時段的廣告播放量。即使在黃金時段，每小時播出的廣告往往也會超過18分鐘。澳大利亞是世界上電視廣告量最多的國家之一，而且，一些打著“公共服務”名義、實為商業宣傳的廣告還不在受限制之列。就這樣，澳大利亞觀眾每看一小時電視，往往就要看至少20分鐘的廣告；喜劇節目往往在笑點爆出前插播廣告。澳大利亞還是世界上少數允許節目前、節目中和節目后播出廣告的國家之一。

當然，澳大利亞也有自己的限制規定。比如，全面禁止煙草廣告，禁止在兒童節目插播廣告。

英國：平均每小時7分鐘廣告

在英國，英國廣播公司即BBC享受政府資助，除了推廣自己節目的廣告外，不得播放廣告。至于其他私營電視臺，英國通信管制機構規定，每小時廣告時間平均7分鐘，最高不得超過12分鐘；晚上6時至11時期間，每小時廣告不得超過8分鐘。

美國：不限插播限音量

世界上第一條電視廣告就出現在美國。1941年7月1日，手表制造商寶路華花費9美元在紐約一家電視臺投放了一條廣告，在一場壘球比賽開始前播放，時長20秒。自從有了電視廣告，電視節目的時間就開始被侵蝕和擠占。電視廣告的時間越來越長，插播廣告也越來越多。在今天的美國，每看10小時的電視節目，就要看大約3小時的廣告。

頻繁的插播廣告，尤其是在劇情迎來高潮或轉折點之際插播廣告，使得大量觀眾十分討厭插播廣告。

但是，對于電視廣告的管理，美國也有自己的關注點。比如說，在美國，觀眾討厭電視廣告的一個主要原因是，廣告播出時的電視機音量常常會比正常節目播出時變大。就此，美國國會2010年9月30日通過了一項被稱為《安靜法》的法案，要求降低廣告音量，該法案在1年內生效。

德國：廣告之間最短間隔20分鐘

在德國，享受政府資助的公立電視臺占據主要市場，一天之內只在特定時間播出廣告，比如一天不得超過20分鐘，晚上8時之后禁播廣告，周日和節假日除外。

私立電視臺允許播放廣告，每小時最多12分鐘，每兩次插播廣告之間的最短時間間隔為20分鐘，也就是說，電視節目連續播出20分鐘后才允許插播廣告。

法國：廣告限制針對所有電視節目

在法國，總統薩科齊2008年提出了公立電視臺禁播廣告的計劃。從2010年1月開始，所有法國公立電視臺晚上8時后禁播廣告。不過，薩科齊要求公立電視臺全面禁播廣告的計劃目前暫時被擱置，至少推遲兩年實行。因為，法國政府原計劃為公立電視臺全面禁播廣告提供每年大約10億美元的補償，但目前法國面臨財政壓力，該計劃只能暫時推遲。

不過，法國的私營電視臺仍然可以播放廣告，平均每小時不得超過9分鐘。如果播出的節目時長不到1小時，可以插播一次廣告；如果播出的節目時長超過1小時，可以插播兩次廣告。

可以看出，對于插播廣告的管理，法國的規定較為細致。與此同時，英國、法國和德國這些歐洲國家采取的是總量限制的辦法，而且，其限制并不只針對電視劇，而是針對所有電視節目。

（摘自《廣州日報》 本文作者：黨建軍）