綠色轉(zhuǎn)型的金融視覺

7月23日，胡錦濤主席在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上發(fā)表講話時專門闡述如何推進生態(tài)文明建設。他說，推進生態(tài)文明建設是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務，必須把生態(tài)文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和貫穿到中國經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的各方面和全過程，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。鑒于此次表態(tài)恰逢十八大召開前夕，外界對此非常關(guān)注，人們相信，它從一個側(cè)面闡明了中國經(jīng)濟未來的發(fā)展戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)型重點，但隨之而來的一個疑問就是“中國究竟會怎么做？”

中國過去30多年在對能源資源的粗放利用和環(huán)境破壞的基礎上實現(xiàn)的高速增長仍然令外部世界心有余悸。“十二五”期間，中國雖然已將經(jīng)濟平均增長目標調(diào)低至7%，高調(diào)承諾“科學發(fā)展”，但“中國威脅論”的陰霾一直在國際社會揮之不散。從現(xiàn)實因素來看，自2008年以來的兩次金融危機已使全球經(jīng)濟陷入低迷，原本以多方共贏為特點的全球化進程日趨呈現(xiàn)出零和博弈的態(tài)勢，一個突出的表象就是中國在國際經(jīng)濟舞臺上不得不面臨發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體的雙重夾擊，中國經(jīng)濟的外部發(fā)展環(huán)境更為惡劣。在此背景下研究中國經(jīng)濟如何實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型不僅關(guān)系到中國經(jīng)濟增長的內(nèi)生能力，也有助于優(yōu)化中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境，改善中國的國家形象。從對外傳播來看，難就難在如何不斷推陳出新，把中國取得的成績客觀地傳遞出去，贏得海外認同。在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)，從銀行類金融機構(gòu)的社會責任管理實踐入手，以金融視角來觀察中國綠色轉(zhuǎn)型的探索是非常值得深入挖掘的領(lǐng)域。

為什么金融領(lǐng)域至關(guān)重要？

以往，人們對綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)注主要集中在發(fā)改委、國家環(huán)保總局、財政部和科技部等國家部委發(fā)布的各項政策。值得注意的是，今年以來，金融領(lǐng)域為推進綠色增長出臺了一系列措施，使金融機構(gòu)，特別是銀行類金融機構(gòu)，能夠更有力地調(diào)動資金杠桿來激勵企業(yè)走低碳環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。

比較有影響力的措施之一是銀監(jiān)會4月印發(fā)的《綠色信貸指引》，它對銀行業(yè)金融機構(gòu)如何貫徹落實《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國務院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》等宏觀調(diào)控政策從戰(zhàn)略高度提出了具體要求。很多業(yè)內(nèi)人士認為，這一文件的出臺雖然表明中國剛剛開始起步建立綠色金融機制，但它還是具有非常重要的戰(zhàn)略意義，值得去持續(xù)跟蹤和觀察。

首先，它借鑒了國際經(jīng)驗，是與國際慣例接軌的做法。由于銀行業(yè)金融機構(gòu)在金融資源配置中占據(jù)重要地位，發(fā)揮好銀行的杠桿作用以帶動更多非金融類企業(yè)承擔起環(huán)境責任是歐美等發(fā)達國家在促進節(jié)能創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展方面的通行做法。從借鑒國際經(jīng)驗的角度出發(fā)解讀中國綠色金融機制的建立和完善，容易得到海外讀者的認同，可以通過銀行實踐的個例來說明中國金融機構(gòu)與歐美同行在承擔社會責任方面具有的共同價值觀，改變外媒眼中“中國金融機構(gòu)為了商業(yè)利潤而不顧環(huán)境與社會風險”的功利形象。

第二，從中國的現(xiàn)實情況來看，以銀行為主的間接融資是企業(yè)獲得資金的主要渠道。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，在國家節(jié)能減排重點工程和環(huán)境保護相關(guān)領(lǐng)域，銀行業(yè)金融機構(gòu)的貸款余額超過2萬億元。因此，只有銀行業(yè)金融機構(gòu)充分調(diào)動自己手中的金融杠桿，才能促進中國經(jīng)濟在資源和環(huán)境的承載范圍之內(nèi)運行，引導資源的公平使用并對過去粗放式經(jīng)濟發(fā)展所造成的生態(tài)平衡和環(huán)境破壞進行必要的補償和修復。

第三，中國經(jīng)濟發(fā)展過程中，政銀關(guān)系的“雙刃劍”效應比較突出。一方面中國的改革由政府推動，只有通過政治引導才能促使金融機構(gòu)把環(huán)境保護當成自身業(yè)務發(fā)展的基本要求；另一方面，地方政府仍存在著片面追求GDP和地方財政收入增長的沖動，從而忽視環(huán)保及綠色轉(zhuǎn)型，一些政府部門甚至向銀行施壓，利用綠色信貸標準不統(tǒng)一的現(xiàn)實，造成把關(guān)不嚴格、控制不到位的問題。國際金融危機之后，經(jīng)濟處于新一輪調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展時期，各級政府能否真正轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在金融資源的配置中做到不越位、不缺位，以銀行為突破口建立和發(fā)展綠色金融的長效機制，不僅直接關(guān)系到中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設能否進入快車道，而且影響到社會主義市場經(jīng)濟制度的進一步完善。當前，歐美等主要貿(mào)易伙伴拒絕承認中國完全市場經(jīng)濟地位的一個主要借口就是“政府之手”對中國經(jīng)濟干預過度。

第四，根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，到2015年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗和二氧化碳排放強度要分別降低16%和17%，這一指標受到了國際社會的贊賞，但同時也形成了一種倒逼機制，迫使政府、銀行、企業(yè)與社會組織協(xié)調(diào)一致，變綠色增長為內(nèi)生動力。要兌現(xiàn)這一承諾，資金來源不可能全部依靠政府投入，必須依靠市場手段，把社會方方面面的資源調(diào)動起來，而綠色金融機制的建立和完善對于實現(xiàn)這一既定目標發(fā)揮著關(guān)鍵作用。筆者認為，只有通過扎實的調(diào)研對上述關(guān)切做出客觀翔實的解答，才有可能寫出有說服力的報道，增強國際社會對中國綠色轉(zhuǎn)型的信心。如何攻克“綠色金融”的專業(yè)門檻？

由于金融議題專業(yè)性強，要能夠在第一時間把握綠色金融發(fā)展的動態(tài)，以國際視野進行分析，必須走專業(yè)化的道路，沉下心來做好行業(yè)調(diào)研，了解行業(yè)突破的難點和重點。

第一，中國當前的環(huán)境信貸政策與國際通行慣例仍有差距。目前，在項目信貸領(lǐng)域通行的綠色金融標準是赤道原則。與之相比，我國各家銀行的信貸政策主要還是從項目的準入和退出角度對自身的投融資行為進行政策性引導，而赤道原則更側(cè)重項目生命周期的全過程管理，需要銀行持續(xù)關(guān)注項目對環(huán)境和社會的影響狀況。由于國內(nèi)尚沒有建立起綠色信貸統(tǒng)計標準，雖然很多銀行都打起“綠色金融”招牌，但是名至實歸的并不多。在信貸投放的環(huán)境風險評估方面，當前大多數(shù)銀行都以環(huán)保部門的合規(guī)評價取代了環(huán)境風險定量評價，其結(jié)果是抹殺了環(huán)境高風險企業(yè)、環(huán)境合規(guī)型企業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)的差別，通過授信規(guī)模和利率優(yōu)惠對綠色企業(yè)給予支持的激勵機制還沒有完全得到落實。因此，我們在報道中應切忌把話說滿，宜從困難和挑戰(zhàn)出發(fā)，突出中國對國際經(jīng)驗的借鑒和學習，突出對問題的解決，通過客觀報道來增強報道的說服力。

第二，要跟蹤海外輿論，找準海外關(guān)切。非政府組織在監(jiān)督金融機構(gòu)的社會責任管理方面具有很強的社會組織動員能力，中國銀行類金融機構(gòu)在走出去的過程中已招致了很多批評。2011年，專門跟蹤金融機構(gòu)社會責任管理實踐的國際非政府組織Banktrack聯(lián)合其會員機構(gòu)“綠色流域”發(fā)布《中國銀行2010環(huán)境記錄》，點名批評五家中國銀行，認為它們在履行環(huán)境責任方面表現(xiàn)最差，同時發(fā)出警告說，中國的商業(yè)銀行仍然存在不顧環(huán)境和社會風險，為礦業(yè)開發(fā)、石油天然氣、農(nóng)業(yè)和水電建設項目提供資金支持的行為，離世界級金融機構(gòu)的差距甚遠。要采寫有針對性的報道，對外記者必須努力發(fā)掘國內(nèi)銀行合規(guī)經(jīng)營的案例，用事實說明銀行類金融機構(gòu)在向企業(yè)提供金融服務時如何妥善處理保護環(huán)境資源與經(jīng)濟發(fā)展中間的矛盾，減少社會發(fā)展中的不穩(wěn)定因素，優(yōu)化投資和商業(yè)環(huán)境，保護投資者利益。

第三，要以人為本，講好綠色轉(zhuǎn)型中的“金融故事”。隨著中國經(jīng)濟的快速增長以及日趨強化的資源環(huán)境約束，國內(nèi)消費者對產(chǎn)品價格的敏感性開始降低，轉(zhuǎn)而對產(chǎn)品質(zhì)量和安全提出了更高的要求。根據(jù)麥肯錫公司2006年的一項調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)公司存在有悖于社會公眾利益的行為，79%的中國消費者會采取抵制該公司產(chǎn)品和服務的行為；66%的人會建議他人也采取類似抵制行動；這一比例甚至高于全球其它國家（美國：49%、38%；日本：46%、12%；德國：57%、40%）。換言之，越來越多的中國消費者愿意為可持續(xù)產(chǎn)品，例如節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車支付更高的價格，這反過來也促進了中國企業(yè)更多地將綠色、低碳、節(jié)能、安全等因素納入產(chǎn)品與服務。目前，興業(yè)銀行在北京已經(jīng)推出了國內(nèi)首張低碳主題認同信用卡——中國低碳信用卡，實現(xiàn)了個人低碳交易記錄的可追溯、可查詢。中國首支綠色投資概念基金“興全綠色投資股票型證券投資基金”也已問世。這些與綠色轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的金融產(chǎn)品在中國市場的生命力如何，中國消費者對可持續(xù)產(chǎn)品的偏好如何是值得調(diào)研的話題，對外報道可以通過講故事的方式把金融議題“社會化”，以增強報道的可讀性以及與海外受眾的貼近性。

（作者系新華社對外部國內(nèi)新聞采編室副主任）

責編：吳奇志