新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同問(wèn)題研究

【摘 要】本文通過(guò)分析新生代農(nóng)民工的特征及其在城市發(fā)展中遇到的困境，提出了新生代農(nóng)民工最終的歸宿問(wèn)題，即發(fā)展為新型城市產(chǎn)業(yè)工人和新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，從而為新生代農(nóng)民工的發(fā)展指明了方向。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工；身份認(rèn)同；新型產(chǎn)業(yè)工人

一、問(wèn)題的提出

新生代農(nóng)民工是我國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)中處于第三元狀態(tài)的一個(gè)特殊社會(huì)群體，由于其身份的特殊性及其隊(duì)伍的日益壯大而逐漸受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。新生代農(nóng)民工究竟是屬于農(nóng)民還是屬于工人？如果是農(nóng)民，為什么沒(méi)有在農(nóng)村務(wù)工，而是留在城市呢？如果是工人，為什么他們還沒(méi)有完全融入城市呢？新生代農(nóng)民工在城市并沒(méi)有享受到與城市居民相同待遇。新生代農(nóng)民工身份的認(rèn)同關(guān)系到他們未來(lái)的發(fā)展問(wèn)題，因此，他們身份問(wèn)題繼續(xù)解決。

二、新生代農(nóng)民工的界定及特征

（1）概念界定。“新生代農(nóng)民工”這一概念最早是由王春光在2000年提出來(lái)的，他把新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工分割開來(lái)進(jìn)行研究，認(rèn)為新生代農(nóng)民工是80后或90后，并于20世紀(jì)90年代外出務(wù)工，他們與第一代農(nóng)民工在受教育程度、務(wù)農(nóng)經(jīng)歷、外出動(dòng)機(jī)等方面有明顯差別。2010年《全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題研究報(bào)告》把“出生于80年代，并于90年代外出到非戶籍所在地從事非農(nóng)工作的農(nóng)業(yè)戶籍人員”定義為新生代農(nóng)民工。對(duì)于新生代農(nóng)民工的概念，理論界目前尚且沒(méi)有統(tǒng)一的界定。本文對(duì)于新生代農(nóng)民工概念的界定是從年齡段的劃分開始的，即新生代農(nóng)民工是出生于80年代或90年代，戶籍仍然是農(nóng)民，但是在城市從事非農(nóng)工作從而獲取收入的社會(huì)群體。他們有的是從學(xué)校畢業(yè)之后直接入城打工，有的是第一代農(nóng)民工的子女，跟隨在外打工的父母在城市生活。（2）新生代農(nóng)民工的群體特征。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，大多為初中或高中畢業(yè)。相對(duì)于父輩，即第一代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，新生代農(nóng)民工的受教育水平更高一些，大多為高中或初中畢業(yè)，從事的大多為勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)或制造業(yè)。第二，新生代農(nóng)民工向往城市生活，并努力融入城市。第三，新生代農(nóng)民工是在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步構(gòu)建的時(shí)代背景下、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過(guò)程中成長(zhǎng)起來(lái)的，他們身上的特征體現(xiàn)了時(shí)代的發(fā)展，具有時(shí)代性。

三、新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同問(wèn)題

新生代農(nóng)民工究竟是農(nóng)民還是工人呢？從戶籍制度上來(lái)說(shuō)，新生代農(nóng)民工是農(nóng)村戶口，應(yīng)該屬于農(nóng)民。但是從社會(huì)性來(lái)說(shuō)，新生代農(nóng)民工從事的是非農(nóng)工作，應(yīng)該屬于工人。然而，現(xiàn)實(shí)中新生代農(nóng)民工卻處于比較尷尬的進(jìn)退兩難的境地。他們從心里上認(rèn)為自己是工人，是屬于城市的，因?yàn)樗麄兒芏嗳水厴I(yè)之后就直接來(lái)到城市打工，沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，他們認(rèn)為自己與農(nóng)民是有區(qū)別的。那新生代農(nóng)民工是工人嗎？當(dāng)然不是。新生代農(nóng)民工屬于農(nóng)村戶口，正是由于這種城鄉(xiāng)二元戶籍制度使得新生代農(nóng)民工雖然在城市工作，但是卻享受不到城市居民應(yīng)有的待遇。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）從就業(yè)方面來(lái)說(shuō)，與城市居民相比，新生代農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)不平等，很多企業(yè)都是優(yōu)先錄用城市居民，而新生代農(nóng)民工從事的大多為工作強(qiáng)度大，比較臟比較累的工作；工資水平偏低，相對(duì)于城市居民來(lái)說(shuō)，新生代農(nóng)民工的工資待遇偏低，同工不同酬；工作沒(méi)有保障，很多用人單位在錄用新生代農(nóng)民工的時(shí)候沒(méi)有簽訂就業(yè)合同，這就使得新生代農(nóng)民工的就業(yè)沒(méi)有保障，隨時(shí)可能被用人單位辭退。（2）從社會(huì)保障方面來(lái)說(shuō)，由于城市的很多社會(huì)保障制度都是針對(duì)的城市居民，新生代農(nóng)民工的農(nóng)村戶口決定了其在城市享受不到城市居民同等的社會(huì)保障。同時(shí)，由于很多農(nóng)民工沒(méi)有與企業(yè)簽訂用工合同，從而也就沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)，再加上新生代農(nóng)民工的收入偏低，這就使得意外發(fā)生時(shí)新生代農(nóng)民工享受不到應(yīng)有的醫(yī)療保險(xiǎn)等。（3）政治權(quán)利受損。由于新生代農(nóng)民工進(jìn)城之后，其戶籍仍然在農(nóng)村，這就導(dǎo)致他們?cè)谒诔鞘欣锊幌碛羞x舉權(quán)和被選舉權(quán)，這也就意味著他們作為公民最基本的政治權(quán)利在城市里被剝奪了，從而也就無(wú)法表達(dá)自己的政治意愿，也就無(wú)法通過(guò)政治渠道來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。從以上方面可以看出，新生代農(nóng)民工并沒(méi)有完全融入城市，他們與城市居民還是存在很大區(qū)別的。正是由于這樣，很多學(xué)者認(rèn)為新生代農(nóng)民工的身份具有二重性，即一方面，對(duì)于城市居民來(lái)說(shuō)，新生代農(nóng)民工還是農(nóng)村人，但是，另一方面，由于新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期在城市生活、工作，他們認(rèn)為自己已經(jīng)是城市居民了。由此可見，新生代農(nóng)民工一直處于城市和農(nóng)村的邊緣地帶，既無(wú)法完全融入城市，又不想回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，身份認(rèn)同一直處于尷尬的境地。

四、新生代農(nóng)民工該何去何從

有人認(rèn)為新生代農(nóng)民工既是農(nóng)民，又是工人，既不是農(nóng)民又不是工人，他們是聯(lián)系城鄉(xiāng)關(guān)系的紐帶。那么，新生代農(nóng)民工究竟該去向何處呢？我們可以給他們新的身份即新型產(chǎn)業(yè)工人，新型產(chǎn)業(yè)工人又可以分為新型城市產(chǎn)業(yè)工人和新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，這將是新生代農(nóng)民工最終和最好的歸宿。（1）新型城市產(chǎn)業(yè)工人。正是由于新生代農(nóng)民工的這種既是工人，又是農(nóng)民，既不是工人，又不是農(nóng)民的尷尬身份，使得其既無(wú)法享受到農(nóng)民的待遇又無(wú)法享受城市居民的應(yīng)有待遇，我們可以采取一個(gè)折中的辦法，就是對(duì)于那些在城市發(fā)展比較順利，不想回到農(nóng)村的新生代農(nóng)民工，給他們一個(gè)新的身份——新型城市產(chǎn)業(yè)工人。所謂新型城市產(chǎn)業(yè)工人，是戶籍雖然在農(nóng)村，但是在城市工作，并且享有城市居民的同等待遇，如就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)保障，子女入學(xué)教育等。由于新生代農(nóng)民工已經(jīng)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們雖然戶籍還在農(nóng)村，與農(nóng)村還有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，但是他們?cè)谑聦?shí)上已經(jīng)從農(nóng)業(yè)中脫離出來(lái)，轉(zhuǎn)化為城市產(chǎn)業(yè)工人，是我國(guó)城市社會(huì)當(dāng)中一個(gè)特殊的社會(huì)階層，為了將其與具有城市戶口的產(chǎn)業(yè)工人區(qū)分開來(lái)，稱之為新型城市產(chǎn)業(yè)工人。新生代農(nóng)民工作為國(guó)家公民，理所當(dāng)然平等地享有我國(guó)憲法和法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利。不能因?yàn)樗麄兊奶厥馍矸菥筒荒芟硎艿匠鞘芯用駪?yīng)有的待遇。這就需要政府和新型農(nóng)民工的共同努力。從政府方面來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)該努力推進(jìn)平等權(quán)利的制度變革，同時(shí)，教育部門、社會(huì)保障部門等各部門也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的改革，使新生代農(nóng)民工的各項(xiàng)基本權(quán)益得到維護(hù)，城市居民享有的權(quán)利，新生代農(nóng)民工也應(yīng)該享有。從公司、企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，各用人單位應(yīng)該減少對(duì)新生代農(nóng)民工的歧視，提供給他們公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取做到同工同酬。新生代農(nóng)民工也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高自己的勞動(dòng)技能，這樣才能在勞動(dòng)市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位，不再處于被選擇、任人宰割的地步，拉近與城市產(chǎn)業(yè)工人的差距，爭(zhēng)取早日與城市產(chǎn)業(yè)工人平起平坐，不再被歧視和排斥。（2）新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。除了留在城市的新生代農(nóng)民工發(fā)展為新型城市產(chǎn)業(yè)工人外，還有一部分新生代農(nóng)民工回到了農(nóng)村發(fā)展，不是從事務(wù)農(nóng)，而是在農(nóng)村務(wù)工，逐步發(fā)展為新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。發(fā)展途徑主要有以下幾種：第一，新生代農(nóng)民工在農(nóng)村自己創(chuàng)業(yè)。有很大一部分新生代農(nóng)民工在城市工作受挫之后開始去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，他們承包當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的土地，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的種植、收購(gòu)、加工、銷售。以寧夏隆德縣馬河村的一位大學(xué)生為例，他畢業(yè)后與同學(xué)在馬河村農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園自主創(chuàng)業(yè)，承包當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的土地，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的種植、收購(gòu)、加工。他們不同于傳統(tǒng)的農(nóng)民，因?yàn)樗麄儚氖碌牟恢皇寝r(nóng)作物的種植，還進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，是新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。第二，新生代農(nóng)民工將土地承包給用人單位或企業(yè)，然后在當(dāng)?shù)氐墓S打工，一方面收取租金；另一方面又可以拿到工資。以馬關(guān)縣八寨鎮(zhèn)六差塘村為例，該村村民將自家土地租給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品加工廠，隨后成為該加工廠的產(chǎn)業(yè)工人，一年租地、務(wù)工兩項(xiàng)收入1萬(wàn)元以上。目前在馬關(guān)縣通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，一手拿薪金、一手收租金的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人有近千人。在廣西桂林，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展成為新型農(nóng)業(yè)工人的也有7000多人。為了推進(jìn)新生代農(nóng)民工向新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，我們應(yīng)從以下各方面努力。首先，政府應(yīng)該對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界在農(nóng)村投資建廠，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移；其次，新生代農(nóng)民工也應(yīng)該發(fā)揮自己的創(chuàng)業(yè)精神，努力尋求發(fā)展契機(jī)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)來(lái)推動(dòng)就業(yè)。