基準(zhǔn)價(jià)不含稅對(duì)三大肥出口影響到底有多大

尿素、磷酸一銨、磷酸二銨是我國(guó)化肥三大出口產(chǎn)品，也是國(guó)家重點(diǎn)控制的化肥出口品種。2010年我國(guó)共出口尿素703萬噸，磷酸一銨94萬噸，磷酸二銨399萬噸，三者合計(jì)1196萬噸，占當(dāng)年我國(guó)化肥總出口量1618萬噸的74%。2011年由于對(duì)三大肥種的出口政策更嚴(yán)，下調(diào)了基準(zhǔn)價(jià)，同時(shí)縮短了淡季低關(guān)稅時(shí)間，使得我國(guó)三大肥種的出口受到了一定抑制，但出口總量仍然較大，1～11月共出口尿素329萬噸，磷酸一銨81萬噸，磷酸二銨374萬噸，占全部化肥出口總量的50%以上。總體來說，基準(zhǔn)價(jià)不含稅對(duì)三大肥出口主要有以下三種影響。

一是基準(zhǔn)價(jià)變相上調(diào) 關(guān)稅政策規(guī)定，三大肥淡季出口價(jià)格在基準(zhǔn)價(jià)以下，按7%征收關(guān)稅，基準(zhǔn)價(jià)以上，按公式計(jì)算，實(shí)行浮動(dòng)關(guān)稅。如果基準(zhǔn)價(jià)含稅，尿素出口價(jià)超過334美元，就要開始按公式計(jì)算關(guān)稅，而明確基準(zhǔn)價(jià)不含稅后，則這一標(biāo)準(zhǔn)提高到357美元，相當(dāng)于提高了23美元，合人民幣145元。磷酸一銨基準(zhǔn)價(jià)由460美元提高到493美元，提高33美元，合人民幣208元。磷酸二銨由540美元提高到577美元，提高37美元，合人民幣233元。

二是關(guān)稅稅率下降 以尿素為例，若出口離岸價(jià)為400美元，含稅時(shí)稅率為23.67%，不含稅時(shí)稅率則下降為12.91%，下降了10.76%。2011年我國(guó)尿素出口離岸價(jià)最高超過了500美元，500美元在2011年稅率為40.33%，今年如果同樣以500美元出口，稅率則下降為24.2%，下降了16.13%。出口價(jià)格越高，關(guān)稅下降幅度越大。

三是出口量增加 2011年尿素出口離岸價(jià)為400美元時(shí)，企業(yè)不一定會(huì)選擇出口，因?yàn)橐?3.67%的關(guān)稅，相當(dāng)于到港價(jià)只有2038元，再扣除100元左右的運(yùn)費(fèi)及港雜費(fèi)，相當(dāng)于出廠價(jià)只有1940元左右，還不如國(guó)內(nèi)價(jià)格；而2012年明確不含稅后，同樣的400美元出口離岸價(jià)，企業(yè)只需交納12.91%的關(guān)稅，相當(dāng)于到港價(jià)2232元，再扣除100元左右費(fèi)用，相當(dāng)于出廠價(jià)2130元左右，高于國(guó)內(nèi)價(jià)格。基準(zhǔn)價(jià)不含稅相當(dāng)于降低了出口門檻，使企業(yè)有更多的出口機(jī)會(huì)，促使出口量增加。

另外，基準(zhǔn)價(jià)上調(diào)還將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲。以磷酸二銨為例，若出口離岸價(jià)為600美元，2011年含稅時(shí)關(guān)稅為17.05%，相當(dāng)于到港價(jià)3229元，再扣除100元左右費(fèi)用，相當(dāng)于出廠價(jià)3130元左右，而2012年關(guān)稅將下降為8.98%，相當(dāng)于到港價(jià)3469元，再扣除100元左右費(fèi)用，相當(dāng)于出廠價(jià)3370元左右。企業(yè)都是以經(jīng)濟(jì)效益最大化為原則，國(guó)內(nèi)國(guó)際哪個(gè)市場(chǎng)價(jià)格高就往哪個(gè)市場(chǎng)銷售，這樣在相同的出口價(jià)格下（離岸價(jià)600美元），將拉高國(guó)內(nèi)價(jià)格3370元～3130元=240元。

由于旺季高關(guān)稅期高達(dá)8個(gè)月，有些企業(yè)可能會(huì)提前集港，等到進(jìn)入淡季低關(guān)稅期再大量出口。當(dāng)然最主要的還是要取決于國(guó)際化肥價(jià)格的高低，與國(guó)內(nèi)價(jià)格的差距有多大，國(guó)際化肥價(jià)格越高，出口可能性越大，也將拉升國(guó)內(nèi)價(jià)格。反之，如果國(guó)際化肥價(jià)格過低，例如尿素離岸價(jià)低于330美元、磷酸一銨低于470美元、磷酸二銨低于540美元，即使基準(zhǔn)價(jià)不含稅，也對(duì)出口無益。如果國(guó)際價(jià)格繼續(xù)下跌，低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，那就不僅是化肥難以出口的問題，還面臨著化肥進(jìn)口問題了。所以國(guó)際化肥價(jià)格高低是關(guān)鍵。