深化對(duì)種業(yè)發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)

深化對(duì)種業(yè) 發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)

今年是全面貫徹“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。今年的中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)都是有力的支持和推動(dòng)。如何看待種業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，可以從三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)現(xiàn)代種業(yè)提出了更高的要求。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，迫切需要加快科技創(chuàng)新，培育重大品種，突破耕地、水等資源剛性約束，滿足不斷增長的糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品需求；迫切需要加強(qiáng)種子“四化”基地建設(shè)，提升種子生產(chǎn)能力和加工水平，保障種子數(shù)量和質(zhì)量安全；迫切需要建立起富有活力的商業(yè)化育種體系，提升企業(yè)育繁推一體化水平，增強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭力，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

二、良好的政策環(huán)境為種業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇。

具體表現(xiàn)在，政策支持力度不斷加大。財(cái)政部設(shè)立了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持“育繁推一體化”企業(yè)發(fā)展；財(cái)政部、稅務(wù)總局和農(nóng)業(yè)部出臺(tái)專門政策，免征“育繁推一體化”種子企業(yè)所得稅；科技部安排農(nóng)作物種業(yè)科技工程項(xiàng)目，支持種業(yè)集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化；國家開發(fā)銀行要求各分行加大對(duì)種業(yè)融資的扶持；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)“育繁推一體化”企業(yè)的種子收儲(chǔ)貸款，實(shí)行基準(zhǔn)利率。

三、農(nóng)業(yè)科技大發(fā)展為種業(yè)提供了大舞臺(tái)。

今年中央一號(hào)文件把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為主題，把促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，努力推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新，著力培育一批突破性的新品種。

深化對(duì)現(xiàn)代種業(yè)的認(rèn)識(shí)

深化對(duì)現(xiàn)代種業(yè)的認(rèn)識(shí)，有利于理清發(fā)展思路，把握發(fā)展方向，強(qiáng)化發(fā)展措施。對(duì)現(xiàn)代種業(yè)的認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)從五個(gè)方面來深化。

一、對(duì)種業(yè)定位的認(rèn)識(shí)。

國務(wù)院《意見》將農(nóng)作物種業(yè)定位為國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，把種業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本途徑。這是黨中央、國務(wù)院深入分析國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，對(duì)種業(yè)定位作出的科學(xué)判斷。種業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的前沿和關(guān)鍵。

二、對(duì)產(chǎn)業(yè)主體的認(rèn)識(shí)。

企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主體。我們要把扶持種子企業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)。溫家寶總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要加快培育一批“育繁推一體化”的大型種子企業(yè)。未來種業(yè)發(fā)展的格局應(yīng)該是，逐步形成一批區(qū)域布局合理，綜合性和專業(yè)化配套，以“育繁推一體化”企業(yè)為骨干，大中小企業(yè)各具特色、相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的企業(yè)集群。

三、對(duì)體制創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)。

不斷提升創(chuàng)新能力是推動(dòng)種業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。我們要結(jié)合事業(yè)單位分類改革統(tǒng)籌考慮，科學(xué)定位職能、整體推進(jìn)改革，通過“兩分離”實(shí)現(xiàn)“兩促進(jìn)”（促進(jìn)科研單位專注于公益性基礎(chǔ)性研究，突破育種材料創(chuàng)制和方法創(chuàng)新；促進(jìn)種子企業(yè)逐步成為商業(yè)化育種的主體）。

四、對(duì)體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

種子管理體系建設(shè)是種業(yè)發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化種子管理職能，完善種子管理制度，推進(jìn)依法行政；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高管理服務(wù)水平，達(dá)到作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、廉潔公正的要求；加強(qiáng)基礎(chǔ)條件和信息平臺(tái)建設(shè)，提高品種試驗(yàn)和種子檢測(cè)裝備水平，實(shí)現(xiàn)品種管理、品種保護(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營許可、案件查處等信息共享。

五、深化對(duì)種子管理工作的認(rèn)識(shí)。

從傳統(tǒng)種業(yè)到現(xiàn)代種業(yè)是一個(gè)質(zhì)的飛躍。要由管種子向管種業(yè)轉(zhuǎn)變。要由環(huán)節(jié)管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。要改變過去按環(huán)節(jié)管理的模式，系統(tǒng)整合各環(huán)節(jié)的單項(xiàng)管理，形成有機(jī)整體，打管理“組合拳”。要由條塊分割管理向系統(tǒng)協(xié)同管理轉(zhuǎn)變。在屬地管理的基礎(chǔ)上，推進(jìn)管理信息共享，加強(qiáng)中央、地方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化省際互動(dòng)，推進(jìn)部門協(xié)同，形成全國“一盤棋”的局面。

深化對(duì)種業(yè)競(jìng)爭力的認(rèn)識(shí)

對(duì)種業(yè)而言，現(xiàn)在是政策環(huán)境利好、發(fā)展機(jī)遇難得的黃金期，是市場(chǎng)主體千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭流的活躍期，是企業(yè)加快重組、快速變化的消長期。種子企業(yè)要增強(qiáng)緊迫感、把握大方向、抓住好機(jī)遇，加大科技創(chuàng)新力度，強(qiáng)化經(jīng)營管理，加快發(fā)展步伐。

一、提升種業(yè)競(jìng)爭力要加快科技創(chuàng)新步伐。

企業(yè)要率先在有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求旺盛的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。有實(shí)力的種子企業(yè)要建立商業(yè)化育種體系，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求確定育種目標(biāo)，運(yùn)用現(xiàn)代育種方法和技術(shù)，著力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適合機(jī)械化作業(yè)、設(shè)施化栽培、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗、適應(yīng)性強(qiáng)的突破性新品種。

二、提升種業(yè)競(jìng)爭力要提升企業(yè)管理水平。

經(jīng)濟(jì)學(xué)里有個(gè)“木桶”原理，我們種子企業(yè)也很像一個(gè)“木桶”，長的板很長，短的板很短，要素不協(xié)調(diào)。企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要建立健全企業(yè)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度等內(nèi)部管理，增強(qiáng)控制力和執(zhí)行力；努力將個(gè)人能力轉(zhuǎn)化為組織能力，不斷提升管理水平。

三、提升種業(yè)競(jìng)爭力要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

要瞄準(zhǔn)企業(yè)科技創(chuàng)新的主體目標(biāo)，著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精良、愛崗敬業(yè)的種業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就緊跟世界農(nóng)業(yè)科技潮流、銳意進(jìn)取的種業(yè)科技領(lǐng)軍人才。要注重延攬高層次研發(fā)人才和優(yōu)秀經(jīng)營人才，尤其是引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新型人才，加快企業(yè)自己的領(lǐng)軍型、復(fù)合型人才培養(yǎng)引進(jìn)步伐。要建立人才激勵(lì)約束機(jī)制，吸引和留住高端人才，激勵(lì)人才發(fā)揮作用。

四、提升種業(yè)競(jìng)爭力要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)活力。

要積極探索產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的有效途徑，大力加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作研發(fā)，共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體、研發(fā)平臺(tái)，共享研發(fā)資源、共用創(chuàng)新人才。要引進(jìn)國外先進(jìn)育種技術(shù)、育種材料和關(guān)鍵設(shè)備，積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外種業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新育種理念和研發(fā)模式，提高自主創(chuàng)新能力。