“一號文”聚焦農業科技 “頭把火”燃燒種業農機

2012年中央一號文件正式出臺，文件題為《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》。文件聚焦農業科技，提出持續加大財政用于“三農”的支出，改善農業科技創新條件，著力抓好種業科技創新，加快農業機械化。業內人士認為，一號文件的出臺將推動種業、農機等行業大發展。

農業科技成為龍年關鍵詞

農業科技已成為近期農業發展領域的關鍵詞。中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文在多個場合強調，目前依靠增加物化投入推動糧食增產難度很大，必須立足于現有農業資源，加快農業科技體制改革和農業科技自主創新的步伐，提高科技進步對農業生產的貢獻率。而就在中央農村工作會議召開的前一天，2011年12月26日農業部發布了《農業科技發展“十二五”規劃》，其意義重大而深遠。

一號文件提出，實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。

我國農業發展急需科技支撐。近幾年，隨著耕地和水資源約束日益增強，以及糧食等主要農產品消費需求剛性增長，農業發展的任務十分繁重。從中長期來說，國家將面臨可用耕地減少、勞動力轉移、勞動力價格居高不下、農業生產步入高成本時代等難題，農業加快科技化建設就變得極為重要。

有專家認為，農業科技創新目標在于提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率；目的在于增產增效并重，良種良法配套，農機農藝結合；指導方向在于促進農業技術集成化，勞動過程機械化和生產經營信息化，構建適應高產、優質、高效、生態、安全要求的技術體系。科技創新的突破點在于面向前沿技術，更重要的是面向產業需求，通過推動產學研相結合，讓科研人員“把論文寫在大地上，把成果送到農戶家”，來解決科技與生產相脫節的問題。

在資源約束下，發展農業科技出路在于提高單產，可以預見種子和農機相關行業將最受益。以玉米為例，目前美國一畝地種植6000株玉米，而我國最好的地方一畝地才種植4200株，平均水平為3600株，僅為美國平均水平的60%。這么大的差距只能靠良種培育和提高農業機械化水平來解決，這樣才能有效做到農機與農藝結合，品種與技術結合。發展以育種和農機為中心的農業科技勢在必行。

種業科技創新或成突破點

我國種業市場容量巨大。中國加入WTO以后，種業進入快速發展階段，市場容量迅速擴張，種業產值由2000年的250億元增加到2008年的550億元。隨著種業市場化、產業化進程的推進，預計未來市場容量有望達到1000億元。

剛剛過去的2011年開啟了種業發展新紀元。國務院出臺了《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，確立了農作物種業是國家戰略性、基礎性核心產業的重要地位，指明了現代農作物種業的發展方向，提出了構建以企業為主體，“育繁推一體化”的種業發展思路。我國種業發展迎來了前所未有的重大機遇。

近期一系列政策措施都在給種業發展加油鼓勁。財政部同意設立現代種業發展基金；國家稅務總局對免征“育繁推一體化”企業所得稅作出細化規定；國家開發銀行要求各分行加大對種業發展的融資支持；農業發展銀行將對“育繁推一體化”企業的種子收購貸款給予基準利率優惠。

《農業科技“十二五”規劃》將“具有重大應用價值和自主知識產權的品種培育取得重大突破，農作物種業核心競爭力明顯提高”作為首要發展目標，將“動植物新品種培育”作為重大關鍵技術攻關，鼓勵規模大、實力強、成長性好的“育繁推一體化”種子企業做大做強。

有券商研究員認為，良種補貼和糧食收購價格提高刺激了良種需求增加。一方面，國家大幅度提高了農民直接補貼和良種補貼。國家從2003年開始推行良種補貼，當年補貼金額3億元，至2011年已增長至220億元，降低了農民的用種成本；另一方面，糧食收購價格提高，特別是收購企業指定收購良種品種（較正常收購價再高10%-20%），更提高了農民種植良種的積極性。農民主要種植推廣的少數推薦良種，優勢公司的種子供不應求，良種的價格繼續攀升。

我們認為，著力抓好種業科技創新，關鍵在于加快培育一批突破性新品種，培養一批具備國際競爭優勢的大型龍頭企業。種業科技的創新之處在于支持“育繁推一體化”種子企業，加快建立以企業為主體的商業化育種新機制。即以需求為導向、以某一品種為單元、以產業鏈為主線、讓企業成為從研發投入到研發成果應用的承載主體。在此背景下，具備育種研發、科研院所合作和營銷優勢的“育繁推一體化”龍頭企業最受益。

一號文件將農業科技落腳于企業為主體、優化種子企業布局、提高市場準入門檻，出臺“育繁推一體化”龍頭企業優惠政策等。業內人士認為，在“扶優扶強”的目標下，國內有可能受益的相關上市公司有：隆平高科、登海種業、豐樂種業、荃銀高科、敦煌種業、大北農、萬向德農、神農大豐。

農業生產迎來機械化時代

一號文件還提出，加快農業機械化就要不斷拓展農機作業領域，提高農機服務水平。也就是說，不論從農機的使用數量上，還是從農機的技術水平上，都要有一個明顯提高。

已公布的農機“十二五”規劃提出，到2015年，農機總動力達到10億千瓦，主要農機裝備數量穩步增長，裝備結構更加合理，區域發展更加協調。糧棉油糖等大宗農作物機械化水平明顯提高，耕種收綜合機械化水平達到60%以上（“十一五”末期為52%），水稻機插和玉米、棉花油菜、甘蔗機收技術攻關取得突破；主要農作物生產全程機械化、畜牧水產養殖關鍵環節機械化水平顯著提高。

據統計，“十一五”期間，中國農機行業營業收入由1129.8億元增加到2655.6億元，增長1.35倍，年均復合增長18.6%；營業利潤由47.1億元增加到184.6億元，增長近3倍，年均復合增長31.4%。與此同時，農業耕種收綜合機械化率首次超過50%，達到52.3%，這意味著機械化生產方式開始在農業生產中占主導地位，我國農業生產方式開始迎來農業機械化時代。

此外，一號文件重點強調要提升農業技術推廣能力，強化農機推廣服務，解決農機推廣“最后一公里”問題，提高農業科技含量。大力培育新型農業社會化服務組織，支持農民專業合作社、供銷合作社、涉農企業、農業專業服務組織等。