轉(zhuǎn)變政府職能難在何處

轉(zhuǎn)變政府職能始終是行政管理體制改革的核心內(nèi)容，但是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀徊坏轿唬€是管了許多不該管、管不了、管不好的事情，存在“越位、缺位和錯(cuò)位”的現(xiàn)象。這不僅不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。那么，轉(zhuǎn)變政府職能究竟難在何處?

首先，難在權(quán)力格局的打破，存在著“不愿轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變政府職能，要求政府把自己該管的事情管住、管好，不該管的事情轉(zhuǎn)移出去，交由企業(yè)和其他社會(huì)組織來(lái)管。這意味著要打破原來(lái)的權(quán)力格局，而隱藏在權(quán)力格局背后的是利益格局，因此，轉(zhuǎn)變政府職能必然要觸動(dòng)一些政府管理部門及其公職人員的權(quán)力和利益。一些政府部門和公職人員必然會(huì)從本部門的利益出發(fā)，在思想觀念上抗拒政府職能的轉(zhuǎn)變，存在著“不愿轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。因此，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不僅要求政府及其公職人員必須要有自我革命的勇氣，敢于革自己的命，而且需要人民的覺(jué)醒、支持，不斷施加外部壓力，來(lái)促使政府加快轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)決打破背離社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的權(quán)力格局和利益格局，解決政府職能越位、缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題，使政府真正成為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者。

其次，難在政府職能的厘清，存在著“不會(huì)轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變政府職能，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有許多工作要做，但首先必須厘清政府的職能定位，搞清楚在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各級(jí)政府及其職能部門應(yīng)該管什么，不該管什么。要將政府的各項(xiàng)職能科學(xué)合理地配置到各級(jí)政府及政府部門，切實(shí)解決職能交叉、推諉扯皮和職能分散、政出多門的問(wèn)題，使各級(jí)政府能夠全面正確地履行自己的職能，真正知道自己該管什么、不該管什么。不僅要改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管職能，而且要加強(qiáng)社會(huì)管理職能，更加注重公共服務(wù)職能。

再次，難在各項(xiàng)改革的配套，存在著“不能轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變政府職能，需要有相應(yīng)的承接主體來(lái)承接政府轉(zhuǎn)移出的相關(guān)職能。同時(shí)，深化行政管理體制改革，需要統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)配套改革，特別是需要事業(yè)單位改革、社會(huì)組織管理體制改革等各項(xiàng)配套改革能夠及時(shí)跟上。還要深化社會(huì)組織管理體制改革，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織。不僅要逐步降低社會(huì)組織的登記門檻，培育發(fā)展各類社會(huì)組織，充分發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，而且要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管，完善社會(huì)組織的自律機(jī)制，規(guī)范社會(huì)組織的行為，使社會(huì)組織能夠真正起到承載政府職能轉(zhuǎn)移的作用。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，逐步做到放得下、接得住、管得好。

摘自《南方日?qǐng)?bào)》