關(guān)于浙江省2011年財政決算的審查報告

主任、副主任、秘書長、各位委員：

本次會議聽取和審議了省財政廳廳長錢巨炎受省政府委托所作的《關(guān)于浙江省2011年財政總決算和省級財政決算的報告》、省審計廳廳長陳榮高受省政府委托所作的《關(guān)于2011年度浙江省本級預(yù)算執(zhí)行和全省其他財政收支的審計工作報告》，財政經(jīng)濟委員會根據(jù)常委會組成人員的審議意見，結(jié)合審計工作報告和專題調(diào)研情況，對省政府提出的2011年財政決算草案及決算報告進行了審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

2011年，全省地方財政收入3150.80億元，完成預(yù)算的110.9%，按可比口徑比上年增長15.2%；全省財政支出3842.59億元，完成預(yù)算的113.7%，按可比口徑比上年增長14.6%。按照現(xiàn)行分稅制財政體制和國家有關(guān)政策規(guī)定計算，收支平衡。

2011年，省級地方財政收入271.71億元，完成預(yù)算的106.3%，按可比口徑比上年增長8.1%；省級財政支出399.86億元，完成預(yù)算的106.7%，按可比口徑比上年增長7.5%。按照現(xiàn)行分稅制財政體制和國家有關(guān)政策規(guī)定計算，收支平衡。

財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，2011年全省和省級預(yù)算執(zhí)行情況總體是好的。省政府及財稅部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央、省委各項重大決策部署和省十一屆人大四次會議決議，依法組織財政收入，積極發(fā)揮財稅保障和引導(dǎo)作用，促進加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，完善預(yù)算管理，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)、教育、科技法定支出高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，較好地完成了預(yù)算收支任務(wù)。財政經(jīng)濟委員會建議本次會議同意省財政廳廳長錢巨炎受省政府委托所作的《關(guān)于浙江省2011年財政總決算和省級財政決算的報告》，批準(zhǔn)2011年省級財政決算。

財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，2011年預(yù)算管理和執(zhí)行中也存在一些不容忽視的問題，主要是：部分財政資金下達不夠及時，支出進度不夠均衡；轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)還不夠合理，專項補助仍然較多，資金績效有待提高；防范和化解財政風(fēng)險任務(wù)依然艱巨。對此，省財政部門要高度重視，采取切實有效措施加以解決。為進一步做好財政預(yù)算工作，財政經(jīng)濟委員會建議：

一、深化預(yù)算改革。加快推進綜合預(yù)算改革，盡快將全部政府性資金納入預(yù)算管理。不斷完善公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算和政府性債務(wù)計劃編制，逐步提高財政預(yù)算管理水平。強化公共財政理念，進一步細化預(yù)算草案編制，完善各項編制標(biāo)準(zhǔn)，推進預(yù)算公開，接受民主監(jiān)督。進一步規(guī)范部門預(yù)算項目設(shè)置，修訂完善預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，建立健全預(yù)算支出績效目標(biāo)管理機制，切實提高部門預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性。改革轉(zhuǎn)移支付分配方式，繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比重。

二、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。根據(jù)當(dāng)前財政面臨的新情況，要努力培植稅源經(jīng)濟，依法加強稅收征管，加強對重點稅收、重點稅源的監(jiān)控分析，堵塞稅收漏洞，努力保持財政收入有一定的增長幅度，緩解財政支出壓力，以保證財政政策的實施和重點支出需要。在加強非稅收入管理的同時，嚴(yán)格規(guī)范非稅收入征收行為。財政支出要按照省人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，著力保增長、保民生、保穩(wěn)定，控制一般性支出，嚴(yán)格預(yù)算追加。強化對預(yù)算超收收入使用的管理，對超收收入的安排使用，要嚴(yán)格按照我省相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

三、強化資金管理。要進一步完善財政管理制度和辦法，切實做好重點財政資金使用和管理情況的跟蹤檢查，確保各項資金及時撥付下達，加快項目建設(shè)，發(fā)揮效益。全面推進預(yù)算績效管理，積極探索項目績效目標(biāo)管理，建立健全嚴(yán)格的資金使用責(zé)任追究和績效評價機制，努力提高財政資金使用效率。繼續(xù)推進專項資金整合，科學(xué)安排預(yù)算執(zhí)行進度，實現(xiàn)財政資金的均衡及時撥付，加快支出執(zhí)行進度，解決財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)仍然較多的問題，防止資金積壓和沉淀，提高資金使用效益。

四、加強財政監(jiān)督。加快財政監(jiān)督體系建設(shè)，建立健全財政全過程監(jiān)督機制。加強政府性債務(wù)管理，有效控制債務(wù)規(guī)模，降低債務(wù)成本，切實防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要從體制和機制上大力推進改革，研究改進措施，努力取得實際效果。加強對重點財政收支領(lǐng)域的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，健全責(zé)任追究制度，確保財政資金安全。

以上報告，請予審議。