公布PM2.5數據 政府不能只是作秀

PM2.5，這個專業的科學術語，自從美國駐華大使駱家輝率先“作秀”公布出來之后，待遇幾經跌宕。

地方政府先失一分

最早是市民陷入PM2.5“毒霧”爆發的恐懼乃至恐慌之中，口罩和空氣凈化器被搶購一空，而政府在此時卻抱定鴕鳥政策，對此保持沉默；之后一段時間之內，輿論一度收緊，事關PM2.5的新聞報道很難看到。轉折點發生在不久之前，國家環保部宣布對PM2.5治理和公布提上日程，并傳達了黨和國家領導人對此關系國民健康的問題高度重視，由此中國政府各級部門才開始正視PM2.5為代表的空氣污染問題。而事件的高潮發生在最近各地的兩會上，PM2.5突然大放異彩，開始被人大代表們大談特談，各種建議層出不窮，各地首腦也開始表態，要率先公布本地PM2.5的數據。PM2.5這個沉重且嚴峻的話題，開始有些作秀的成分。

“我們不能當鴕鳥。”這是上海市委副書記、市長韓正在近日出席記者招待會時的表態，他說，對待PM2.5數據，上海一定要成為第一批公布PM2.5數據的城市之一，采取包括加強尾氣排放和揚塵治理、控制燃煤煙塵等50多項措施。

廣東也不甘示弱。據相關報道，廣東人大代表楊柳表示，“珠三角地區有必要、有訴求、有基礎、有底氣來監測PM2.5數值。我建議，應把相關工作寫進政府工作報告。”省委書記汪洋和代省長朱小丹當即拍板表示同意。

在PM2.5爆發的大本營北京，北京市委書記劉淇表示將順應人民群眾過上更加美好生活的新期待，以降低PM2.5為重點，打一場提升空氣質量的攻堅戰。市長郭金龍更強調北京要努力在全國“做出表率”。

其實，在這個事件的處理上，地方政府首先就失去了一分。身在中國，身在北京，當地地方政府卻對事關民眾健康的空氣問題不聞不問，倒是最先由不遠萬里而來的美國駐華大使駱家輝率先發布。美國大使在關注美國駐華使館人員在中國的健康的同時，也順便關心了一下中國人民的健康，這還不夠地方政府汗顏的嗎？更何況在PM2.5爆發，民眾陷入搶購口罩等恐慌之后，地方政府依然不聞不問，依然沒有以人為本的執政精神。

污染難治歸因何處？

在PM2.5的成因上，政府部門也一直沒有給出明確的說法。目前，汽車尾氣排放、揚塵、燃煤排放等是公認的PM2.5的幾個主要成因，但以北京為例，究竟各自占比多少，哪些是主要成因，這才是問題的關鍵，因為這就要涉及巨大的經濟利益問題。如果汽車尾氣是主因，那么治理措施就是要限購甚至限行，這會對當地的由汽車銷售帶動的稅收和GDP產生很大影響。目前，因汽車限購令減少的北京汽車銷售額在600億左右，而包括首鋼主流程全面停產、房地產調控等在內的政策，已經影響了北京市經濟增速2個百分點。

具體到汽車這個問題又可以分為車、油、路三個原因，如果是油品質量不能達標而引發了PM2.5，那么治理代價就比較高了，因為提升油品質量將直接導致汽油漲價，最終還是消費者埋單。更重要的是汽油價格關系到農產品運輸等成本，牽一發而動全身，提高油價會迅速推高本已高高在上的CPI。

若是煤炭燃燒是主因，那么治理成本是多少，政府都要敢于公布，敢于算賬，現在空喊治理口號是沒用的，關鍵是找出真正原因，根據原因尋找解決方案，而且解決方案的經濟成本在政府財政的可承受范圍之內。否則就是口號越強，實際困難越大，而且越沒有實際行動的動力，最后變得不了了之。

治理提案多作秀

北京市的兩會會議資料顯示，2011年北京市已經投入21億元用于大氣污染治理等，根據2012年市財政預算草案，北京今年所安排的專項資金將達30億元，比上年增加四成以上。

30億元究竟夠不夠，目前沒有明確的PM2.5成因的信息披露，也就沒有可估算的參照系。以燃煤為例，今年北京要完成1200蒸噸燃煤鍋爐清潔能源的改造任務，就是把燒煤供暖的鍋爐改成燒天然氣的，以此減少PM2.5的排放。但此項改造工程需要多少成本？改成天然氣之后是否意味著市政供暖價格上調？在電價燃氣價格不斷上漲的今天，采暖價格上漲會不會推升CPI？

而今年的北京的兩會上，9件“環境議案”中6件聚焦PM2.5，治理PM2.5列入北京市人大今年三大議案，但目前的各種提案議案中，有的建議百萬畝森林開入城市，有的建議北京發展天然氣汽車。不客氣地說，這類提案議案作秀的成分更多，很多建議都是在政府目前財力情況下可望而不可及的，也不具備可操作條件。而在美國和歐洲治理大氣污染花費時間長達50年。

在治理PM2.5的問題上，希望政府除了更加透明的公布空氣污染信息以外，更重要的是采取理性務實的治理措施，公布PM2.5的成因，具體到每個項目上的治理成本和時間表，量力而行，穩扎穩打，這樣才不會成為僅僅是喊個口號而已的作秀。