高職高專“雙證書”人才市場認可度研究

【摘 要】分析高職高專“雙證書”人才市場認可度的現狀及存在的問題，包括政府、認證機構和企業三個方面的問題，并提出相應的解決措施。

【關鍵詞】高職高專雙證書 人才市場 認可度

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）02C-

0164-02

2004年4月，教育部明確提出大力推行“雙證書”制度，促進人才培養模式創新。要求到2004年底，要使得80%以上的高職高專畢業生獲得“雙證書”，2006年，這一比例要達到90%以上。由此，各高職高專院校相繼開始了“雙證書”人才培養的熱潮。同時，有關“雙證書”在高職高專的實施模式成了廣大學者研究的熱點。從目前的研究成果看，有關高職高專“雙證書”方面的研究大多側重于立足高校的角度，討論如何落實教育部的“雙證書”制度，而真正從人才市場角度進行研究的文獻并不多見。但是，從調查的數據看，大多數學生考取證書的目的是為了就業，獲得人才市場的認可。高校進行“雙證書”人才培養，征得社會的認可是關鍵。本文立足人才市場的角度，探討人才市場對于“雙證書”的認可度問題，并據此提出相應的解決措施，為高職高專的人才培養提供決策支持。

一、高職高專“雙證書”人才的市場認可現狀

就學歷證書而言，目前市場上是承認的，學生的學歷證書是其取得工作崗位最根本的保障。當前的難點是在職業資格證書的市場認同上。在職業資格證書剛剛推出時，企業普遍是認可的。但隨著認證市場的發展，職業資格認證市場出現了證書滿天飛的局面。從當前的現實情況看，我國市場上存在著各種名目的資格證書，頒證機關也是五花八門。總括這些證書無非有兩類。一類是必須持資格證書才能上崗的，或者企業必須具備持有證書的相關人員才能有建立資質的。這類證書具有權威性，企業認同度比較高。比如律師、報關員、導游、項目管理師證書等。另一類是崗位與資格證書關系不緊密的。這類證書往往是“證出多門”，企業認同度不定。比如營銷師、物流師等。由于這類證書的頒發主體眾多，有國家的、行業主管部門的、協會的，等等。甚至許多此種類型的證書企業都沒有聽說過，即使聽說過也不清楚到底是做什么的，能夠代表證書持有者什么樣的工作能力，企業對這些類型的證書的含金量存在質疑。從目前市場的情況來看，除非是和政府有關部門打交道必須持有的證書，或者涉及企業資質方面必須具備的證書（主要是指第一類證書），一般企業對資格證書雖然有一定的認識但是重視程度并不是很高。企業招聘人員普遍認為，資格證書是次要的，學生的能力才是根本。

二、高職高專學生“雙證書”認可方面存在的問題

（一）政府缺乏對認證市場規范的管理體制。對于目前市場上職業資格證書泛濫的現實情況，有關政府管理負有不可推卸的責任。比如，對于物流專業的學生而言，當前社會上存在的職業資格證書就有三類，其中一個是政府部門的，另外兩個是行業協會的。每個頒證機構都聲稱自己的證書是最權威的，這就使得用人單位無所適從，不知道該承認哪一家的證書。出現這種“證出多門”的原因，一是證書市場的巨額利潤，吸引了相關機構競相參與進來；二是政府的監管缺失，使得各種機構頒發的證書能在市場上大行其道，最終的結果是學生不知道該考哪家的證書，企業不知道該認可哪家的證書。因此，要保證人才市場對“雙證書”的認可，首要的工作就是政府加強對認證市場的監管，嚴格把關認證機構的認證資質，從而保證職業資格證書市場的有序化發展。

（二）認證機構的認證管理存在缺陷。從目前認證機構的認證管理方面來看，存在較大的缺陷，主要表現在以下幾個方面：一是缺乏對職業資格證書的嚴肅性管理。很多認證機構向考證人員承諾證書的通過率，甚至有的證書培訓和考試就是走過場。二是認證考試的內容過于理論化，不能滿足企業的實際要求。從目前大多認證機構的認證考試來看，很多考試采用的是試卷的形式，注重對基礎概念的記憶，忽視對能力的考核。考試內容側重于崗位“應知”的部分較多，涉及“應會”的內容較少，與企業的需求脫節，得不到企業的認可。三是缺乏對證書的后期管理。目前很多證書的考核是一次性的，只要考證人員考過了，所得到的證書以后將不用檢驗，終生有效。這種后期監管的缺位使得證書的實際意義大打折扣。

（三）企業缺少持證上崗的管理要求。在當前社會背景下，很多企業（特別是中小企業）對員工持證上崗的管理意識較單薄，并未對員工做出具體的要求。其主要原因有以下幾個方面：一是有些企業的生產壓力大，企業難以找到持證的員工，于是出現無證上崗或者先上崗再拿證的管理思路。二是企業迫于資金壓力和員工的高流動性特點，對員工的培訓積極性不高。三是企業對認證市場的認識不清晰，不知道相關崗位在市場上需要考取哪些證書。有些企業為了應付上級的檢查，甚至自己印制證書，不經過任何培訓或考核，或者只經過程序性的培訓和考核就隨意發給工作人員，這就失去了持證上崗的管理初衷，使得證書的效力喪失。

三、解決措施

（一）政府應強化對認證市場的管理，理順各行業證書的頒證機構。對于社會上出現的職業資格證書認可方面的問題，筆者認為政府相關管理部門的監管不夠是最重要的問題，因此，政府需要加強對認證市場的管理。具體可從以下幾個方面著手：一是加強對認證市場的管理，對于每個行業認證機構的數量要嚴格進行控制，以防止證書的泛濫現象。筆者認為一個行業有一個證書即可，這樣不僅可以減少政府的管理難度，還可以降低學生的考證成本。二是加強對認證機構的管理，對于認證機構要實行年檢機制和退出機制，對于不符合條件的機構要嚴令其整改，甚至注銷其頒證資格。三是加強對企業的持證上崗管理，實施企業主管領導負責的持證上崗管理體制，確保企業的崗位工作安全。

（二）認證機構應注重認證內容的技能考核，提高認證人員的動手能力。從認證機構的角度來看，應對認證內容進行相應地調整，真正體現企業的需要。具體可從以下幾個方面著手：一是緊密聯合企業，和企業一起制定認證考試的內容，使拿到證書的人員確實具備上崗的能力，以提高企業對于證書的認可程度。二是注意考試內容的與時俱進。企業是不斷發展的，其對于崗位人員的“應知”和“應會”內容的要求也是不斷發展的。認證機構要關注企業的發展，真正地將考試內容與企業的發展趨勢結合起來。三是注意與高校的積極合作。高校是培養人才的基地，認證機構應和高校探索合適的合作模式，對高校的人才培養方式和方法有所了解。同時，應利用自身在行業的特殊地位引導高校的教學改革，使高校（特別是高職高專學校）的教學與認證、上崗實現有效對接，切實減輕學生的考證難度。

（三）企業需加強對崗位人員的持證上崗管理，真正做到名副其實的員工持證上崗。企業是人才能力的檢驗場，“雙證書”人才是否符合社會的要求，最終需要企業來衡量。企業為了提高員工的崗位能力，需要加強對員工的持證上崗管理。具體可從以下兩個方面著手：一是切實在意識上充分重視持證上崗的重要作用。持證上崗能夠提高企業的效率，減少各類事故的發生。企業要擺脫過去對于持證上崗形式主義的做法，從根本上加強對崗位人員的持證上崗管理。二是加強同高校和認證機構的合作。企業要通過和這些機構的合作，使其真正認識到自身的人才需求結構，從而對高校的人才培養模式和認證機構的認證考試內容做出影響，進而減輕自身的培訓負擔。

“雙證書”的市場認可度是當前急需重點解決的問題，培養適合企業發展的應用性人才，單靠高校的努力是不夠的，需要政府、認證機構和企業都積極參與進來。認清目前我國人才市場對于高職高專“雙證書”人才的認可現狀，從中發現問題，并分析應對措施，對于培養適應社會發展的、獲得人才市場認可的“雙證書”人才具有重要的意義。

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［4］企業人看職業資格證書［EB/OL］.http://www.3722.cn/listtaishang.asp?articleid

=9551，2011-10-10

【基金項目】桂林航天工業高等專科學校校級教學研究項目（X09J059）

【作者簡介】戴碧露（1970- ），女，湖南雙峰人，桂林航天工業高等專科學校館員，研究方向：高等教育教學管理。

（責編 蘇 洋）