黑龍江省社會工作發展趨勢與人才隊伍建設SWOT 分析

摘要：中共中央組織部、政法委員會、教育部、民政部等18個部委聯合發布了《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》，提出了加強社會工作人才隊伍建設的目標任務“到2020年，建立較為完善的社會工作專業人才隊伍建設的運行機制和工作格局，使社會工作人才隊伍建設的數量、結構和素質能力適應構建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求”。

關鍵詞：社會工作人才隊伍建設SWOT分析

一、社會工作及其在黑龍江省的發展趨勢

從社會工作專業發展的來源和歷史看，社會工作緣起于中產階級對弱勢群體的救助，后則質變為對社會問題的制度化解決。它本身就是慈善事業、社會救助事業從最初的救濟型、物質保障型不斷向高層次、專業化、服務型方向發展的結果。本文對主要對我省人才隊伍建設進行了SWOT分析，為黨的決策提供有說服力的描述性解讀和實證性依據。

二、當前黑龍江省社會工作人才隊伍建設的SWOT分析

（一）當前黑龍江省社會工作人才隊伍建設的自身優勢（strength）

1、社會工作專業與培訓的高速發展

自從1988年在北京大學設立了第一個社會工作專業以后，經過二十多年的發展，全國設立社會工作專業的高等院校持續增長，全國每年畢業的社會工作專業學生已經達到萬余人 。黑龍江省省內的高校設有社會工作專業的就有十余所，本省的哈爾濱工業大學設立了社會學的博士點，社會工作專業教育的發展以及這些人才的培養對于促進社會工作事業的發展起到了積極的推動作用。

2、社會工作在國內外的經驗總結

社會工作作為一種專業助人的活動，在西方已有100多年發展史的基本歷程與經驗，我國社會工作教育自1988年恢復以來，在實踐領域取得的了顯著的效果，極大地推動了社會工作事業的發展，為在黑龍江省發展社會工作提供了可借鑒的寶貴經驗。

3、不斷完善的社會工作人才的考評機制和激勵機制

2006年7月，民政部和人事部共同發布了《助理社會工作師 社會工作師職業水平考試實施辦法》《社會工作者職業水平評價暫行規定》，通過這兩個文件的頒布意味著我國社會工作者職業水平評價制度已經正式建立，黑龍江省社會工作者職業水平評價制度經過多年的發展得到了一定的完善。

（二）當前黑龍江省社會工作人才隊伍建設的自身劣勢（weakness）

由于我省的社會工作教育專業建設時間較短，起步晚等問題，我省的社會工作教育還難以保證社會工作專業崗位的需要，同時由于民間非營利性機構發展遲緩，還沒有專門的社會工作崗位，體制內社會工作崗位工作人員的待遇不高，又導致原有的專業人才的流失，不能在我省的社會工作領域發揮其專業特長，使得我省在社會工作價值理念和理論的本土化和社會工作的職業化、專業化與國內其它地區相比都存在很大差距。以下為社會工作的發展有以下幾點問題:1.社會工作專業人才較少；2.社會工作待遇偏低；3.社會工作隊伍專業化程度低；4.社會工作人才培訓資源偏少；5.社會工作崗位提供較少；6.民間非營利性機構發展滯后，

（三）當前黑龍江省社會工作人才隊伍建設的機遇（opportunity ）

中央明確指出：造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍是構建社會主義和諧社會的迫切需求，經濟建設、社會建設、政治建設 文化建設、“ 四位一體” 的社會主義現代化建設的總體布局，促使社會工作人才隊伍作為一支重要的人才隊伍在人才強國戰略的實踐過程中扮演著愈加重要的角色。中共中央組織部、政法委員會、教育部、民政部等18個部委聯合發布了《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》，在文件中指出“將符合條件的社會工作人才納入享受國務院政府特殊津貼范圍”社會工作人才隊伍建設的機遇主要體現在以下幾點1.黨和國家高度重視社會工作人才隊伍建設；2.和諧社會建設需要大量專業的社會工作人才；3.社會工作人員的待遇有待提高；。

（四） 當前黑龍江省社會工作人才隊伍建設的威脅(threat)

現代社會是一個機遇與挑戰并存的時代，黑龍江省地處中國最北部，社會發展較慢，人民平均生活水平相對較低，所以我省推進社會工作人才隊伍建設難免會遇到很多問題，目前省社會工作行政色彩濃重， 多頭管理， 運行狀態總體不佳，很難形成的職業化和專業化的社會工作人才隊伍。另外目前我省的專業社會工作尚處于起步階段，公眾對社會工作價值的認知和理解不夠，專業社會工作者缺乏全體社會公眾的支持、理解與認同。主要概括為以下四點：1.“專業化”障礙；2.“職業化”障礙3.“本土化”障礙4.公眾的誤解。

三、結語

總之，克服我省社會工作人才隊伍建設的各種問題。推進社會工作人才隊伍建設需要各方面協調配套， 整體推進，將社會工作納入整個社會管理與社會服務的制度框架中， 建立一種能有效整合各種資源， 實現政府和非政府組織共同治理格局，實現我省的社會工作人才隊伍的建設職業化、專業化和本土化建設是今天我們加強社會建設、進行社會管理的理性選擇，是構建社會主義和諧社會的一項重大而緊迫的戰略任務。

參考文獻：

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