地方高校科研分類管理創新模式研究

摘要：科研工作是地方高校重要工作之一，也是學校考核學院的重要指標之一。在校院二級管理體制下，針對不同類型的二級學院進行科研分類管理，能有效促進二級學院的健康發展。本文擬在高校推行校院二級管理的背景下，從科研管理角度出發，根據科研和教學任務比重等對二級學院進行分類，并對分類管理模式進行探討。

關鍵詞：科研管理分類管理分類標準

隨著我國地方高校跨越式的發展，大部分高校實行校院二級管理。科研工作是高校的重要工作之一，也是學校考核學院的重要指標之一。二級學院作為真正的辦學實體，直接履行教學、科研和社會服務三大職能。就針對科研管理而言，地方高校沒有針對不同類型、處于不同發展階段的二級學院采取不同的管理方式，管理手段單一，不僅不能客觀地反映學院的科研水平，并對其作出正確的評價，還束縛了二級學院的健康發展。本文擬在高校推行校院二級管理的背景下，從科研管理角度出發，根據科研和教學任務比重等對二級學院進行分類，并對分類管理模式進行探討。

一、地方高校實行二級學院科研分類管理的意義

1、有利于增強學校科研管理的宏觀調控能力

對二級學院科研分類管理，必須運用科學的技術和方法，對其的管理效果進行科學的衡量，才能獲得客觀、公正、全面的評價結果。這種評價一方面可以促使各二級學院不斷改進、優化自身的管理；另一方面能使學校正確判斷各二級學院科研水平，有利于學校加強對各二級學院的宏觀管理和科學管理，從而推動學校科研事業又好又快地發展，不斷提高學校的整體科研管理水平和管理效果。

2、有利于完善學校的管理體制、機制

高校推行校院二級管理的背景下，科研管理工作作為高校重要中作之一，進一步完善科研管理制度和考核制度，有利于學校內部管理體制機制的提升。通過逐步完善學校科研分類管理的監控體系，建立相應的監控機制。

3、有利于推動二級學院健康快速發展

近年來，地方高校快速擴張，高速發展，對于二級學院的管理與考核，手段單一，使用同一把尺來衡量和考核，已經不能適應學校的發展，因此分類管理勢在必行，對于二級學院有關科研的分類管理，建立行之有效、科學合理的評價機制，能更好地促進二級學院的科研活力，是實現二級管理的必要手段。

二、地方高校二級學院分類標準

本文以浙江農林大學為例討論二級學院如何分類。2010年6月，浙江林學院正式更名為浙江農林大學。隨著學校辦學規模的不斷擴大，科研實力的顯著增強，學校的社會知名度不斷提高。科研項目已經從2005年的600余項增加到2010年1200余項，項目成倍增長，經費年增長率0.23%。對于二級學院科研工作的管理及考核，如果繼續沿用單一的管理模式，已經不能適應學校科研的快速發展了。

1、數據的處理

首先對所有數據進行無量綱化處里，即：均值化方法方法，每一個變量值除以該變量的平均值。標準化后各變量的平均值都為1，標準差為原始變量的變異系數。

該方法在消除量綱和數量級影響的同時，保留了各變量取值差異程度上的信息，差異程度越大的變量對綜合分析的影響越大。

該無量綱化方法在保留原始變量變異程度信息時，并不是僅取決于原始變量標準差，而是原始變量的變異系數，這也就保證了保留變量變異程度信息的同時數據的可比性問題。

2、對各二級學院教學科研工作量進行無量綱化處理

根據各二級學院辦學層次不同，我們主要參考二級學院教學工作量與科研工作量的比例來說明，通過表1的比較，我們制定分類標準。

表1各二級學院教學科研工作量比例

根據表1，我們可以看出在教學工作量差不多的情況下，當承擔的科研工作量越多，教學與科研比越小。說明該學院承擔的科研工作相對較多，科研實力相對較強。由此，我們將按照教學科研比來對二級學院進行分類。當教學/科研比≤2時，我們將這類學院稱之為研究型學院，包括：農學院、林生學院、環科學院、工程學院；當2＜教學/科研比≤10時，我們將這類學院稱之為教學研究型學，包括：園林學院、經管學院、信息學院、旅游學院、理學院；當教學/科研比＞10時，我們將這類學院稱之為教學型學院，包括：人文學院、外語學院、藝術學院、國教學院和體軍部。

三、針對不同的二級學院實行不同的分類管理

1、二級學院科研管理人員的配比

針對上述三種類型的學院，學校可以合理安排管理人員編制。對研究型學院來說，必須配備較強的科研管理人員。不僅需配備專職的科研秘書，還需要按學科配備學科秘書，構成一個學校——學院——學科的三級管理體系。而對于教學研究型學院，可以配備專職的科研秘書，但學科秘書可以采用兼職形式；對于教學型學院而言，可以根據自身情況，配備專兼職科研秘書，學科秘書采用兼職形式。這樣既能有效管理，又可節約學校資源。

2、二級學院科研分類管理的核心即是實行目標管理

針對上述三種類型的學院，學校根據每個二級學院自身特點和優勢，制定不同的目標，用于考核，這樣有助于促進二級學院健康發展。其實，分類管理的關鍵就是實施目標管理，建立評價機制有兩個層面，即學校對學院的考評機制和二級學院內部的考評機制。學校層面上，根據研究型、教學研究型、教學型學院的不同情況，設立不同的目標管理機制；同樣的，各學院也可以結合自身情況，針對不同學科的科研發展水平，科研基礎綜合情況，實行分層次、重過程的目標式管理，逐步建立科學和行之有效的科研管理方法。

四、二級學院科研分類管理模式創新的啟示

1、科研管理模式的創新是增強二級學院發展的突破口

近年來，科研工作作為高校三大職能之一，起著越來越重要的作用。任何的評估考核都離不開學校的科研業績。但隨著高校的不斷擴張，學校管理重心有所下移，但普遍在管理模式上還是一刀切的模式，管理手段單一。為此，我們需要從制度上進行開拓創新，尋求一種科學的管理模式，以確保二級學院的健康發展，同時，給二級學院發展注入新的活力。

2、對二級學院投入時應堅持有所為有所不為的原則

地方高校由于辦學經費有限，對下設的二級學院的投入不可能面面俱到，必須堅持有所為有所不為的原則，通過重點投入，重點扶植，優先發展來確保二級學院的建設。特別是在科學研究上，促使二級學院在短時間內取得突破性成果，從而以點帶面，推動整個學院科研水平向更高層次發展。從二級學院內部建設角度來講，學院建設經費的使用也要遵循有所為有所不為的原則，把握建設的核心和關鍵，把經費投到最需要的環節，強化管理績效。

3、對二級學院的科研管理應助強扶弱的均衡發展原則

根據各二級學院科研發展情況，有層次分步驟地推進。對于科研方向明確，管理有所創新，發展勢頭好，同時人才梯隊合理的學院，應重點扶持，以提升學校整體科研實力；對于科研基礎相對較弱的學院，以提高科研能力為目標，在管理上，多啟發、多鼓勵，積極培養科研人才，組建團隊，加強整體科研能力。

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