現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點的意義及相關措施

摘要：現(xiàn)代服務業(yè)在我國占有的比重很大，它的穩(wěn)定快速發(fā)展對國家和人民具有重要意義，目前我國出臺了現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點這樣的文件，對推進服務業(yè)發(fā)展起到了至關重要的作用。這篇文章主要從營業(yè)稅和增值稅的含義理解，改革對于現(xiàn)代服務業(yè)的意義，稅改的相關措施這些方面展開了論述，讓稅改有一個更好的發(fā)展前景。

關鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅增值稅改革

近年來，從各項數(shù)據(jù)可以看出我國的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展遭遇了瓶頸，其中稅費負擔很重是造成這一現(xiàn)象的主要原因。因此，我們考慮到可以通過把營業(yè)稅改為增值稅這樣的方法來解決這一問題。目前國務院已經出臺了相關文件來推進稅制改革，這對減輕現(xiàn)代服務業(yè)稅收負擔、解決重復收稅、改善稅制結構、促進服務業(yè)發(fā)展具有重要意義。但在改革的進行中我們也會發(fā)現(xiàn)有很多不完善的地方，因此我們應該研究制定一些措施與改革協(xié)調開展。

一、營業(yè)稅和增值稅概述

（一）營業(yè)稅是流轉稅中的主要的一個稅種。一些單位和個人在中華人民共和國境內提供應稅勞務、出售不動產、轉讓無形資產，政府根據(jù)他們獲得的營業(yè)額征收的稅款叫做營業(yè)稅。

（二）增值稅是一種流轉稅，它對商品附加值、商品在生產、流通以及勞務服務中的環(huán)節(jié)產生的新增價值來收稅。簡單點來說，就是產生了增值才收取增值稅，沒有產生則不收取，增值稅有如下特點：

1、不重復征稅

增值稅對經營者帶來的最大的好處就是不重復征稅，它只征收沒有被收過稅的那部分銷售額的稅款，可以避免征稅重疊。

2、逐環(huán)節(jié)征稅

在實際的經營環(huán)節(jié)中，每一級買賣都需要收稅。各個環(huán)節(jié)的買賣經營者并沒有承擔這部分稅額，他們在售出商品的同時，已經把這部分稅款加到了出售價格中，由下一級買方承擔稅額，這一級又把這部分稅款和出售貨物擔負的稅款傳遞給了下一級買方，以此類推，最終消費者承擔了全部稅款。

二、營業(yè)稅改增值稅試點意義

（一）稅收改革有利于緩解服務業(yè)稅收負擔

中國是制造業(yè)大國，制造業(yè)是收取增值稅的，它分為小規(guī)模納稅人和一般納稅人。小規(guī)模納稅人與營業(yè)稅的計稅依據(jù)十分相像，所以我們比較他們的稅率。相關增值稅條文規(guī)定前者征收率為3%，與后者5%的稅率相差了兩個百分點。稅改可以緩解這一差距。

（二）稅收改革有利于結構性減稅

自2008年世界金融危機爆發(fā)以來，很多國家財務工作都受到了很大的影響。為了讓社會穩(wěn)定發(fā)展，人民安居樂業(yè)，中國政府立即采取了一系列措施改善這一狀況，其中大規(guī)模減稅政策起到了很大的調控作用，而營業(yè)稅改為增值稅作為其中重要的一環(huán)，它的影響也很大。稅改的重點是降低稅率，減少重復征稅。我們從這次稅改的設計中可以看出，其中的優(yōu)惠政策和稅率設計能夠減少部分行業(yè)的稅收負擔。

（三）稅收改革有利于現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展

據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在2011年我國服務業(yè)所占的比重落后大多數(shù)國家7%左右，可見服務業(yè)發(fā)展緩慢。要想實現(xiàn)經濟快速發(fā)展，就要大力推動服務業(yè)。稅收改革政策正是實現(xiàn)這一目標的有力手段。可以通過政府來推進稅改，營造一個寬松的投資環(huán)境。通過市場調控，為服務業(yè)提供很多資源和生產要素。在這兩大主力的共同作用下，現(xiàn)代服務業(yè)一定會迎來一個春天的。

三、現(xiàn)代服務業(yè)服務稅改增值稅試點的相關措施

（一）重視有關于抵扣勞動力成本的問題

有很多服務業(yè)以外的企業(yè)資本有機構成比較高，而由于稅收改革，他們購置生產資料的成本下降，企業(yè)的賦稅壓力相對來說減少很多，他們就會用這部分節(jié)省下來的資添置更多的生產設備，形成一個良性循環(huán)。而對于像現(xiàn)代服務業(yè)這樣勞動力密集型產業(yè)的有機資本構成低，稅負沉重，會不利于服務業(yè)發(fā)展，因此稅改要重視勞動力成本問題。

（二）重新分配地方和中央的財政利益

我國這次營業(yè)稅改為增值稅在一定程度上損害了地方政府的利益，其實如果改革體制完善，是不會對政府造成多大影響的。對于解決這一弊端可以采取這兩種方案。一是調整中央和地方分配稅收的比例，二是把稅收返還給地方政府。從中國目前的稅制體系分析，還是第一種比較可行。但采取第一種方案的同時要分清中央和地方誰占有的比重比較大。

（三）改革創(chuàng)新服務業(yè)的技術含量

為了實現(xiàn)改革為服務業(yè)帶來的技術創(chuàng)新，就要調整營業(yè)稅和增值稅，我們要扣除服務企業(yè)的科技研發(fā)費和科學技術轉讓費等無形資產產生的稅費。在國外的一些例子中，我們可以學習到把一些先進設備和專門用來研究的裝置加速折舊，以此減輕現(xiàn)代服務業(yè)稅負，讓他們能夠加快科技創(chuàng)新。

實現(xiàn)科技創(chuàng)新的主體是科研人員，所以培養(yǎng)一些高級技術人才是非常重要的。我們要對社會上一些專業(yè)的培訓機構減免稅收，加以扶植，促進他們的教學質量。

（四）處理服務出口免稅和退稅的問題

營業(yè)稅并沒有出口退稅這樣的說法，稅收改革后，增值稅就應該實現(xiàn)服務出口退稅和免稅。因為我國的服務業(yè)本來就相比于其他很多國家的服務業(yè)發(fā)展緩慢，假設我們依然帶稅出口，就會使我國現(xiàn)代服務業(yè)更加缺少競爭力。所以對于服務出口免稅和退稅問題在改革試點方案中應給予以完善。

（五）積極建立完善市場的政策保障

政府為了調整稅收結構，完善市場經濟而制定了一系列相關政策。2011年，國務院提出了要把增值稅稅收范圍擴大，接下來一步一步解決重復征稅的問題。在10月26日，溫家寶主持的國務院常務會議中確定了這一提議，并在11月初，正式發(fā)布了六十五號令及《營業(yè)稅改增值稅試點方案》。并在2012年初，把上海市作為營業(yè)稅改增值稅試點城市。

四、結 論

營業(yè)稅改增值稅試點方案的實施開展，對于現(xiàn)代服務業(yè)有積極推動作用，但是現(xiàn)代服務業(yè)存在的問題很多，我們不能依賴它解決全部問題。在改革的過程中，我們要考慮到對中央和地方財政的影響，還要兼顧服務業(yè)稅負的輕重。由于牽扯到的利益對象很多，改革要穩(wěn)步推進，相關改革措施要與之協(xié)調進行。

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