企業預算管理現存問題及其優化策略

摘要：企業預算管理是利用財務預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標。預算管理是企業合理配置資源的工具，是實現企業管理控制的工具，是企業實行績效考核的基礎，現代企業管理離不開預算管理。文章闡述了企業預算管理的發展現狀中所存在的問題，提出了相應的優化策略。

關鍵詞：企業預算管理現狀優化

一、引言

從1902年杜邦公司通過經營預算和資本預算將財權與監督權集中起來，成為用預算管理整合縱向型集團公司之典范到如今加特納公司的企業資源計劃（ERP），企業預算管理已經進入成熟期并成為企業實現戰略規劃和經營目標的重要方法與工具。在競爭激烈的21世紀，任何一個企業必須有效實施預算管理以增強公司的競爭能力。

隨著企業預算管理逐漸成為一種現代化企業管理的重要手段，其作用和地位越來越不容忽視的同時，也凸顯了一些企業在運行實踐中存在的問題，使得預算管理沒有完全發揮其作用。

二、預算管理現存的典型問題

（一）忽略戰略導向

平衡計分卡的創始人、哈佛大學管理學教授卡普蘭在《戰略導向的組織》一文中說：“60％的企業組織并沒有將預算與戰略聯系起來。”對我國企業預算管理問題的調查研究同樣顯示，實施傳統預算管理的企業，預算目標往往與戰略目標不一致。《財富》雜志研究表明，大約 70％的首席執行官不是因為糟糕的戰略而是因為糟糕的戰略實施而失敗

有些企業盲目的進行預算管理而沒有長遠綜合的戰略目標，或者因為預算內容的局限性而忽視相應的非財務因素，或者缺乏對戰略成功相關因素方面的指標的關注，過度注重自身而忽視顧客和競爭對手的狀況使得預算管理不能與戰略執行相輔相成。企業如果對戰略的重要性沒有充分的認識則可能導致預算執行的過程中出現財務部門的預算目標取代整個企業戰略性總目標的情況。

預算管理只是幫助企業實現戰略目標的輔助工具之一，缺乏戰略導向的預算是短期的，盲目而局限的，難以幫助企業達到提升競爭力的目標。造成此問題的原因往往是管理者過度注重短期經濟效益，忽視企業的長期戰略發展目標。

（二）預算機制不健全

企業預算管理的機制在形成預算是要注重“全面的”，即企業必須要求企業員工積極參與配合，樹立全局意識；而我國的大部分企業，都是由總經理或財務部門單獨進行預算。而生產等重要基層部門缺乏對預算編制的參與會削弱預算的整體性和科學性，可能會造成預算執行是缺乏可操作性和流暢性。同時，預算的金額要具有總體性和具體性，預算形成機制的不健全會導致企業將預算與目標相混淆，只有年度綜合目標，沒有根據目標量化到月份或季度的預算，不足以作為管理與考核的依據。

預算控制機制的不健全會導致預算指標缺乏動態的環境適應性；忽視動態的“預算反饋”和“監控調整”。預算分析與考核機制的不健全會使得分析不到位；在考核時，造成盲目性和“人情關”問題的出現，即對預算“軟約束”不夠。預算執行的隨意性交大會使得執行結果無法達到預期目標，而考評機制的不健全，是企業難以激發員工的積極性和創造性，容易造成企業的成產效率低下。

（三）預算松弛問題

預算松弛是指預算指標值低于執行者可能達到相應數值的部分。其主要表現是預算執行者低估收入、高估成本和費用、低估產銷量和銷售價格、夸大完成預算的困難、低估利潤或為爭取新的投資項目，在項目申報時壓低支出預算，當項目被批準后，又不斷擴大投資規模等。預算松弛的成因主要有以下可能：

1、目標不一致和利益沖突；

2、信息不對稱；

3、規避不確定性帶來的風險；

4、防備上級的層層削減或層層加碼；

5、緩解以預算標準評價業績造成的壓力。

三、企業優化預算管理的策略

（一）重視預算管理的前提條件

預算管理的前提條件是預算工作開展順利的保障。預算工作只有得到企業領導的認可與支持企業，企業才會注重預算的形成，控制和考核，以及建立完善的制度和機構，合理的分配責任和權利，確保預算工作的進行。與此同時，預算工作要求財務人員熟悉業務本身，而且要能將財務管理與生產經營管理密切結合，使財務管理真正落實到每一個具體環節，因此企業還需要提高財會人員的素質、完善財務管理機構建設。

（二）做好預算管理的基礎工作

企業應在進行預算管理工作時，確保原始記錄的全面完整、真實可靠、及時。對最具體指標定額，量化，標準化，進行員工培訓，建立完善的規章制度進行考評，保障基礎信息準確和完整，并給與先進科學的信息系統的支持

（三）完善預算管理組織體系

完善的預算管理組織體系應包含決策機構、工作機構、執行結構。

預算管理的決策機構是指組織領導企業全面預算管理的最高權力組織。工作機構是負責預算的編制、審查、協調、控制、調整、核算、分析、反饋、考評與獎懲的組織機構；預算管理工作機構一般包括四個部門：預算管理常務機構、核算機構、監控機構、考評機構，在預算管理委員會或公司總經理領導下，主管預算編制、監控、協調、核算、分析、反饋、考核等預算管理工作。預算管理的執行機構是各級預算責任的執行主體，以責任網絡形式存在，亦稱預算責任網絡，網絡中的各個責任單位稱為責任中心。

只有三種機構的科學分工和有機的配合才能保證預算形成、執行、考核的全過程都科學的與企業的戰略目標相契合。

四、結語

企業預算管理作為現代企業內部控制的一種行之有效的方法，在實踐的過程中難免會存在問題，但只要企業遵循對預算管理工作最基本原則和理念，將預算管理和企業的長遠發展戰略聯系起來，加強管理體系和制度的完善，不斷反思其中的問題，企業就可以憑借科學的預算管理工作達到提升競爭力，完成戰略目標的最終目的。

參考文獻：

[1]斯蒂芬·布魯克森.《預算管理》上海科學技術出版社

[2]李世杰.《全面預算管理與企業戰略相結合的問題研究》西南財經大學出版社

[3]王化成等.《全面預算管理》中國人民大學出版社