2013之后，奧巴馬外交戰略指向何方？

美國大選歷史上最耗費的選戰，當地時間11月6日以奧巴馬勝出，塵埃落定。有媒體稱，“奧巴馬的‘戰爭’”并未結束，因為他未來政策的落實，將在共和黨控制的眾議院受到嚴峻挑戰。甚至有分析人認為，未來幾個月到半年，奧巴馬無法解決“財政懸崖”，即愈益增高的美國國債，他將成為美國歷史上，雖大比分獲勝但依然失敗的總統。

關于內政，奧巴馬面對的難題，還包括接近8%的失業率，以及前景并不樂觀的經濟增長速度。

以上都是事實，沒錯。但它們首先不是奧巴馬（民主黨）的難題，而是美國的難題。（共和黨的）羅姆尼當選，還是同樣問題。

翻開美國歷史，我們知道，以上并非不可解決的難題，亦非奧巴馬失手，美國就將陷入萬劫不復的深淵。所有唱衰美國的論調，不過杞人憂天，可以暫時歇歇。

未來奧巴馬執政的美國內政，不是筆者首先關心的主題。替美國內政操心，跟替古人擔憂無異。筆者更關心的，是美國未來4年的外交政策走向。重點是亞洲。有三個方向：南亞和東南亞，東亞，以及中西亞結合部。

并非巧合，就在大選投票之際，伊朗發射導彈，試圖擊落美國無人機。這一傳言，幾天后得到美伊兩國官方證實。伊朗，這個中西亞結合部的國家，三十多年來的美國宿敵，首先向美國拉起橙色警報。對此一事件，美國在做了“例行飛行”解釋同時，由奧巴馬簽署了連任后的第一份文件，“制裁伊朗”，強硬回應伊朗挑釁；伊朗方面不正面說明出手動機，顧左右而言他，駁斥伊朗已生產出核武的謠言。

種種現象說明，久拖不決的伊朗核危機，將是奧巴馬今后4年，戰術上遇到最麻煩的外部挑戰。伊朗對美政策，其實有遠比核危機更令美國人頭疼的向度，——牽一發而動全身，涉及中東和平（阿以沖突的解決），阿富汗戰爭成敗，阿拉伯之春成果鞏固，以及美國中亞政策得失。這一切背后，牽涉美俄關系——這才是問題的核心。

奧巴馬第一個任期，美俄關系忽冷忽熱，小梅比較熱，普京比較冷，前期比較熱，后期比較冷。兩國爭議的核心，并非表面北約東擴等問題，而是價值或曰意識形態之爭。

國務卿希拉里曾公開批評普京三任后，俄羅斯大踏步邁向集權政治老路，本來很脆弱的憲政民主進程受到威脅。普京反唇相譏，警告美國人不要到處教訓別人，并在幾個方面，與美國別著勁兒，角力的主戰場，正是伊朗，以及至今內戰前景不明的敘利亞。9月份以來，土敘矛盾升級，土耳其高調回擊來自敘利亞的炮彈襲擊，間接看得到北約和美國的影子，若隱若現，還有俄羅斯人的身影。

美俄中西亞這盤圍棋，下得微妙，但見刀光劍影。但美俄博弈，遠未到戰略對峙程度。俄羅斯人深知，與美國直接對抗的條件遠未成熟。今年3月，普京第三次出任總統，與美國關系的關鍵棋子，并未落下。普京在觀望，誰是未來4年白宮的主人。有意思的是，奧巴馬連任后，普京迅即發出邀請，希望奧巴馬2013年訪問俄羅斯。媒體普遍認為，普京對奧巴馬當選的第一反應，不僅積極，且醞釀有日。信奉實用主義且具戰略視野的普京，在面臨更加嚴峻的外部挑戰時，分得清應該拉著誰的手。2013年，必將是美俄調整關系，具有轉折意義的年份。

考驗美俄關系成色的，恰好是伊朗核危機處理，以及解決敘利亞內戰危機，兩國能否取得多數共識。在此基礎上，伊朗、敘利亞危機解決的曙光，或在不遠的將來。伊敘當政者若不能審時度勢，一場被俄羅斯默許的（對伊）戰爭，恐怕為時不遠；而美俄聯手結束敘利亞危機的可能性，則大大增強。

美國欲意取得俄羅斯在解決中西亞危機的合作，拿什么與之交換？奧巴馬連任后第一份出訪行程表，已透出端倪。大選結果出爐第二天，白宮宣布了奧巴馬本月出訪泰國、緬甸、柬埔寨的計劃。據報道，出訪途中，奧巴馬將在日本做暫短停留。無獨有偶，美國防部長帕內塔、國務卿希拉里、參聯會主席鄧普西、太平洋司令洛克利爾，近期將同時參加在澳大利亞舉行的定期部長級會議，帕內塔隨后訪問泰國和柬埔寨。其中，奧巴馬訪問緬甸，為緬軍政府執政56年來迎接的第一位在任美國總統，十分引人關注。據報道，美國總統計劃會見登盛總統和反對派領導人昂山素季。

明年就職宣誓，在連任的奧巴馬，僅僅是個儀式。連任出訪首選緬甸，具有明顯的政治暗喻——他已無縫連接、迫不及待地繼續打“重返亞洲”這手牌了。

出訪緬甸，一石三鳥。一則密織與東南亞國家關系之網，一則向中國發出強烈信號（奧巴馬在與羅姆尼辯論時，明確說美中關系是“亦敵亦友”，近年十分罕見。）一則向俄羅斯人示意。需要強調的是，一，美國人從來就沒有離開過亞洲，中國周邊國家突然向美國示好，主動者在周邊各國；二，美國的姿態，是俄羅斯人所歡迎的——可以肯定，俄羅斯人對中國經濟成長不確定性后果的疑慮，遠勝于對美國霸權威脅俄羅斯利益的擔憂，普京率先向奧巴馬示好，是再好不過的證明。

選擇緬甸，還有一層暗示：支持緬甸和平憲政民主實踐。在此之前，美國已解除對緬甸的制裁，希拉里去年訪緬，實現兩國關系重大突破。除此，奧巴馬計劃會見昂山素季，與緬實際最高領導人丹瑞大將心照不宣，也證明筆者年中有關緬甸民主化進程的分析。

這是一盤很大很大的棋。主角不是中美兩國，而是中美俄三國。美國無疑是樞紐。俄羅斯人如何落子，是有趣的看點。支撐美國樞紐運轉的，還有四根支柱，即日本、澳大利亞、印度和土耳其。奧巴馬連任，無心慶祝，但未來外交戰略路線圖，已然呼之欲出。