我國刑事訴訟中辯護律師閱卷權的保障

摘要：近年來，律師閱卷難在刑事辯護中的問題日漸突出，亟待解決。第十一屆人大五次會議通過了《中華人民共和國刑事訴訟法》的修改，規定辯護律師在審查和起訴階段均可查閱、摘抄、復制本案的案卷材料，一定程度上完善了律師的閱卷權，是一種立法上的進步。但從實踐操作上看，還是存在著一系列的問題，影響著辯護律師權利的實現。針對我國辯護律師閱卷權存在的問題，從律師閱卷權的保障等方面提出完善的建議，使辯護律師的閱卷權更具有實踐意義。

關鍵詞：辯護律師； 閱卷權； 保障

中圖分類號：D925.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2012）09-161-001

在刑事訴訟中，辯護律師的訴訟權利是其行使辯護權的前提和重要基礎，切實保障辯護律師的訴訟權利不僅可以加強辯護律師的辯護權，有效履行其辯護職責，同時也是維護犯罪嫌疑人、被告人合法權益的重要渠道。閱卷權是辯護律師訴訟權利的重要一種，是加強律師辯護權的重要手段，是實現訴訟目的以及體現訴訟價值目標的重要保障，同時也是被告人程序主體地位的現實體現，在司法實踐中起著舉足輕重的作用，不可忽視。但目前看來，盡管修改后的《刑事訴訟法》在保障律師閱卷權方面較之前有了一定的進步，但是辯護律師在行使閱卷權的過程中，還是遭遇到了各種各樣的問題和阻礙，嚴重影響了律師的辯護職能的行使，同時也嚴重影響了司法的公正。首先，律師的閱卷范圍過窄，只能看到訴訟文書和技術性的鑒定材料，而其他有關犯罪事實的材料則不允許律師查閱。經常連法律規定的閱卷范圍都達不到，檢察機關或法院只向律師提供沒有什么實際意義的文書。律師無論是在審查起訴階段，還是在審判階段，都只能看到部分案卷，不能看到指控犯罪事實的全部的材料，而且基本是對被告人不利的案卷材料，對于被告人有利的案卷材料，一般很難看到。其次，律師閱卷的時間缺乏保障。對于一些重大、復雜、集團犯罪、共同犯罪的案件，卷宗往往就有幾十甚至上百卷，如此多的案卷，必須需要律師花費很長時間去閱讀。而實踐中其閱卷時間很難保證。再次，法院給律師閱卷能夠提供的場地和技術支持等也十分有限。律師可以在法院閱卷，但是法院往往不能提供場地給律師閱卷。律師為了能夠充分閱卷，最好的辦法就是將案卷復印。法院的復印費用較高，并且復印的人員很多，加重了犯罪嫌疑人的經濟負擔，給律師閱卷帶來了很多不便。因此我國有關于辯護律師的閱卷權的規定與國際準則中的規定還是有一定的差距。有必要對辯護律師閱卷權進行探討，以保障我國刑事訴訟中的辯護律師閱卷權的實現。

辯護律師閱卷權缺乏保障機制。當司法機關未能按照此規定保障律師閱卷權時，包括當司法機關不作為時或者司法機關侵害到了辯護律師的閱卷權時，并當以上種種閱卷難的問題出現時，律師從哪里得到保障，沒有明確關于辯護律師閱卷權受到侵害時的救助辦法。對應這些問題，首先要明確司法機關在閱卷制度中的義務主體地位。只有當義務主體積極履行提供案卷材料的義務時，才能保證辯護律師閱卷權的圓滿實現。案件偵查結束后，偵查機關有義務向檢查機關移交案卷；在閱卷過程中，如果檢察機關沒有向律師提供全部案件材料，那么對于沒有提供的案件材料，辯護律師可以要求檢察機關強制性提供，如果檢察機關仍不提供該案件材料，那么在法庭審理中檢察機關也不得使用，從而防止檢察機關在法庭審理時的證據突襲。審查起訴階段，檢查機關有義務將案卷移送至人民法院；起訴到法院后，法院有義務方便、及時提供案件材料信息。其次，明確閱卷地點、時間、方式。扮演義務主體的司法機關應該為辯護律師提供各種便利，包括給予辯護律師充分的閱卷時間、固定的閱卷地點、合理的收費標準，同時在辯護律師閱卷時提供必要的幫助。如果司法機關在閱卷程序中存在程序不合法的行為，如不給予充分的閱卷時間或者收取高額的案卷復印費用等，辯護律師可以向人民法院提出申訴，人民法院應責令其相關司法工作人員進行改正并給予相應處分，同時允許辯護律師重新閱卷，因閱卷程序重新進行而由此產生的一切費用應該由司法機關來承擔。

作為辯護律師權利之一的閱卷權，新修訂的《律師法》第34條規定：“受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權查閱、摘抄和復制與案件有關的訴訟文書及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權查閱、摘抄和復制與案件有關的所有材料。”新修訂的《律師法》擴大了辯護律師在審查起訴階段的閱卷范圍，由“可以……”到“有權……”，增強了辯護律師的訴訟權利，保證了辯護律師的閱卷權。

在刑事訴訟中，律師辯護權的實現是為了保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。而閱卷權是辯護律師辯護權的重要組成部分，對于辯護律師來講有著重要的作用，是保障犯罪嫌疑人、被告人合法權益的一條重要途徑。閱卷權是辯護律師進行有效辯護的基礎，有利于為辯方提供充分的證據，保障辯護律師履行其職責；有利于控辯雙方進行充分的庭前準備，保障實體公正和程序公正，維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益；有利于節省司法資源，提高訴訟經濟和效益，實現訴訟目的以及體現訴訟價值目標；有利于實現控辯平衡，促進刑事訴訟體制的改革。

參考文獻：

[1]陳光中．刑事訴訟學，北京大學出版社，2009年7月第三版

[2]樊崇義．刑事訴訟法學，北京：法律出版社，2005年版

[3]陳瑞華．刑事制裁性理論，北京，中國法制出版社，2005年版