建設智慧城市需要新的思路和機制

建設智慧城市是一項龐大的、復雜的系統工程，面對這樣的局面，我們最需要的準備是什么？是技術嗎？是資金嗎？是人才嗎？毫無疑問，這些都是必不可少的、非常重要的前提和條件。但是我在這里想要強調的是，我們最需要準備的是組織和規劃的新的政策思路和實施機制。如果缺乏了這方面的準備，技術、資金、人才的作用都將會大打折扣，甚至走到事與愿違、偏離初衷的歧路上去。

這是不是有點危言聳聽？今年的北京“7·21”大暴雨就給我們提供了一個現實的、最新的案例。

這些年來，北京的城市建設的確取得了巨大的成就，但是，這次暴露出來的問題和隱患同樣也是令人觸目驚心。據報道，暴雨是六十年一遇的級別，而我們的一些路段的排水能力只能抵御幾年一遇的暴雨。顯然，即使就我們對于天氣的知識、對于道路工程的知識來說，這也完全是在可以預料、應該預料到的情況范圍之內的。于是問題追到了我們的城市規劃領域。難道我們的規劃人員不懂得這些事情嗎？難道是幾十年來的所有的建設規劃的制定者、城市建設的組織者有意忽略了這些事情嗎？這當然更是講不通的，如果為此責備城市規劃的具體的制定者和組織實施者在主觀愿望上就失職，實在也是不公平的。那么，問題出在哪里呢？

簡單地說，就是這個系統太復雜了。由于眾多方面利益的沖突，近期利益和遠期利益的協調，效益和風險的權衡，都使得規劃者和實施者在做決定的時候，受到許多制約。而不是像一般想象的那么簡單，好像“既然我們知道會下大雨，做好準備就是了”，或者“集中資金、集中人力、招募專家”就行了。用比較學術化的語言來說，那就是“系統的復雜性超出了我們的處理能力”。

必須承認，在我們的政策制定和研究工作中，所使用的方法，基本上是傳統科學提供的工具和思路，比如傳統的工程方法、常用的統計分析等。這些工具和思路對于比較簡單的系統是可以得到有效結果的。但是，對于建設智慧城市這樣的復雜任務顯然就不夠了。

傳統的科學思維方式的特點是絕對化、簡單化，使用基本上是還原論的思想方法，缺乏整體觀。這種方法對于簡單系統的處理是可以接受的、在一定范圍內是有效的、可行的。但是，對于當今的信息社會和信息經濟，面對著多種群體的利益沖突，面對著長遠利益和眼前利益、局部利益與整體利益的困難權衡，這種簡單化的思維模式已經變得越來越無能為力。

所以，正如人人都已經看到的，面對復雜性的不斷增長，今天的所有的政策研究和制定工作，都已經變得越來越困難。無論是在中國還是外國，從歐債危機到房地產泡沫，從環境保護、氣候變暖到互聯網上的突發事件，都使人們感到困難重重、難以處理。

令人高興的是，近年來現代系統科學（也被稱為復雜性研究）的研究和應用得到了長足的發展，我們已經有了不少可供參考的案例和啟發，在相關的工具和技術方面（計算機網絡和云計算）、海量數據的管理和應用方面（數據挖掘等）也有了突破性的發展。三十年前提出的“決策科學化”、“建設軟科學”等設想，今天已經有了具體實施的可能性。

但問題是，我們現有規劃和技術人員都還是在原有的近代科學的框架之內培養和學習的。不管是在規劃和政策研究領域工作的人員，還是正在學習的大學生，還很少對于現代系統科學提供的最新理念和技術有所了解。我認為，除了政策、資金、技術等方面的原因之外，思維方式的轉變實在是當務之急，建設智慧城市必須要有新的思維方式和實施體制