歐盟的航空“碳稅”不好收

歐盟的國際航空碳排放費（即所謂航空“碳稅”）政策從今年1月1日正式開始實施。盡管面對中國、美國、俄羅斯、加拿大和印度等至少26個國家的強烈反對，但是歐盟態度依然強硬。

5日，歐盟氣候行動發言人艾塞克·法萊羅-拉德隆在新聞發布會上表示，作為最后一項措施，那些長期拒繳航空“碳稅”的航空公司可能會面臨被禁止使用歐洲機場的懲罰。

根據歐盟規定，從今年起航空業正式被納入歐盟碳排放交易機制，2000多家外國航空公司也將被納入這一機制。所有在歐盟境內飛行的航班的碳排放量都將受到限制，超出部分必須由航空公司掏錢購買。

法萊羅-拉德隆表示，不繳稅的航空公司將首先面臨每噸碳排放100歐元（約合130美元）的罰款。他說：“我們有信心航空公司會遵守規定，因為違規的代價會更高。”

但在同一天，中國航空運輸協會表示，中國航企不參加歐盟碳排放交易體系，這意味著中國內地航空公司將拒絕支付歐盟新的碳排放交易體系下的任何開支。

有分析人士認為，歐債危機深重，歐盟征收航空“碳稅”除了環保之外，必然也有政治和經濟的考量，包括在解決歐債危機的談判中增加籌碼。

“歐盟迫不及待地將航空業也納入‘碳管制’，有提升歐盟環保領域領導作用、擴大其在碳排放交易市場優勢的用意。歐盟之所以‘手伸得這么長’，不僅是為了環保，還有著重要的經濟利益考量。”上海國際問題研究院研究員于宏源說。

歐盟此舉將使國際航空業每年的成本增加34億歐元，并且還將逐年遞增。

有官員建議在歐盟境內飛行的航空公司將每航程機票漲價2至14歐元，并表示航空公司可自行決定是否將部分或全部“碳稅”轉嫁到乘客頭上，即使全部轉嫁也是合法的。

中國航空運輸協會表示，按歐盟“碳稅”的征收方法，中國民航業僅2012年一年將向歐盟支付約8億元人民幣，未來9年累計支出約176億元人民幣。這一成本如轉移到票價上，中國航空公司飛歐洲的每張機票價格可能增加200至300元人民幣。

另外，對于發展中國家來說，航空公司還需要購買更多節油型飛機。所帶來的額外成本將使出口商品的運輸費上漲，最終可能導致出口商品在國際市場失去競爭力。

對于那些處在經濟危機中的航空公司，航空“碳稅”無疑更是雪上加霜。

歐洲支線航空公司協會會長邁克·安布羅斯警告說，如果因歐盟征收航空“碳稅”引發的緊張形勢最終導致一場大西洋兩岸的貿易戰，其結果只能是兩敗俱傷。

這是目前前景未明的世界經濟所無法承擔的。

此外，有多位國內專家表示，面對歐盟堅持征收航空“碳稅”，中美俄有可能聯手實施取消歐洲客機訂單等反制措施。

歐洲的航空公司對此憂心忡忡，它們擔心可能會成為這些國家報復措施的受害者。

飛機制造商空中客車和歐洲航空公司聯盟已經表示擔心貿易戰爆發將影響業務。