高校體育場館向社會開放現狀研究與對策分析

摘 要 采用文獻研究和邏輯分析等研究方法，對寧波市高校體育場館向社會開放的現狀進行了研究和分析，發現高校體育場館向社會開放的情況不理想，管理效能低下，收費過高，并提出增加體育場館開放時間，配備專業體育指導員，提高服務意識和能力，加強安全措施等建議。

關鍵詞 高校 體育場館 開放

中圖分類號：G818 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2012）05-000-02

2006年國家體育總局辦公廳、教育部辦公廳發布了《全國學校體育場館向社會開放試點工作會議紀要》的通知（國家體育總局辦公廳，教育部辦公廳體群字[2006]178號）：為深入貫徹落實國務院《公共文化體育設施條例》和《全民健身計劃綱要》第二期工程第二階段計劃，充分發揮學校體育場館和社會公共體育場館的功效，努力緩解人民群眾日益增長的體育健身需求與健身設施不足的矛盾。

湖北省武漢市，北京市東城區、海淀區，天津市河西區、南開區，上海市長寧區、楊浦區，廣東省廣州市越秀區、荔灣區，吉林省長春市朝陽區，四川省成都市錦江區、青羊區成為第一批“全國學校體育場館向社會開放試點區[1]”。2012年2月寧波市體育局決定將繼續貫徹《關于進一步完善學校體育設施對外開放的指導意見》，促進學校體育設施向社會的開放。市體育局直屬場地包括富邦體育場、雅戈爾體育館、網球中心、游泳健身中心以后都將利用節假日和每周一天的時間向廣大群眾免費開放。

寧波市現有15所高校，擁有較為豐富的體育場館資源，這些場館對外開放情況如何，以及如何更好的利用現有場館為民服務，本文試圖在這方面進行研究和探討。

一、高校體育場館開放的現狀分析

（一）體育場館數量較為充裕，對外開放力度低

據統計，我國現有體育場館大部分分布在學校，學校擁有豐富的體育設施資源，學校體育場館向社會開放是解決公共體育鍛煉場地不足，更好的滿足市民的健身需求的有效途徑。近年來在各級政府的重視和推動下，學校體育場館向社會開放工作取得了一定的成效。目前寧波市中心城區的所有義務段學校體育場館已經向社會開放，其他縣市區學校體育場館開放率也超過了76%[2]。相比來說高校的體育場館資源無論從種類上還是數量上都是遠遠高于義務段學校的，筆者調研的寧波10所高校均擁有單獨的綜合體育館和標準的足球場、籃球場等，但是面向社會開放的力度卻不容樂觀。

調研的10所高校體育館上班時間均為自己單位教學使用不向外放，業余時間、節假日有5所高校向社會開放體育場（室外籃球場、足球場）不開放體育館，另外5所高校的體育場館均未向社會全部。通過調研我們發現寧波市高校貫徹執行《關于進一步完善學校體育設施對外開放的指導意見》的力度較低，體育場館社會開放的力度和規范化程度還有待于進一步的提高，還不能很好的滿足居民群眾的健身需求。

（二）體育場館經營管理效能低下，使用率不高

高校的體育場館大部分的時間用于本校學生的上課時用，另外就是承擔學校運動隊的訓練、比賽以及系部文藝團體的演出任務，這些體育館業余時間和周末大都處于關閉狀態也不對學生開放，利用率很低。

調查的10所高校中有3所高校的體育館是有專人管理的，其余7所學校都是臨時聘用的人員進行日常管理和衛生清理工作。因為現在高校后勤的社會化管理服務人員都是外包的服務公司來管理，向社會開放體育場的5所高校均沒有配備專業指導人員。

（三）各級領導對場館開放的支持力度欠缺

在各級政府尤其是體育主管部門大力倡導學校體育場館向社會開放的情況下，這項工作能否順利開展并取得很好的效果實際上是完全取決于學校管理者的認識和態度的[2]。從目前情況看盡管相關部門對高校采用了一些激勵和補償制度，但是很多的高校還是抱著一種應付的態度并缺乏積極性，有的學校名義上開放了體育場館但是實際上以各種理由將鍛煉的市民拒之門外，主要原因還是學校管理層對場館向社會開放給學校帶來的影響有顧慮，尤其是如何保障學校的正常教學管理秩序和安全問題有擔憂，尤其是一些學校場館開放后出現過學生和社會人員因為爭場地發生過肢體沖突，以及某些素質不高的社會人員進入學校后肆意破壞學校的體育設施和環境，讓學校保衛部門甚是煩惱。

（四）鍛煉費用收費較高

隨著人們經濟收入水平的提高，人們的健康意識也與日俱增，隨之體育消費水平也在增加，雖然寧波地區的經濟富裕，人們收入水平高，但是體育場館的收費還是比較高的，比如羽毛球場地的收費標準是一小時50元，足球場承擔團體消費踢一場球收費800元，這就使得經濟收入較低的人群無法承擔。

二、高校體育場館對外開放的對策

（一）高校管理層應該樹立正確的開放體育場館的態度

為了更好的開展學生和市民的鍛煉活動，充分發揮體育場館的作用，給廣大市民提供一個良好的體育鍛煉環境，高校領導層應該樹立正確的開放態度，首先要在課余時間免費為學生開放體育館等場所，進而向市民有償開放，而且在節假日也應該考慮到學生需要，為他們提供基本的設施和條件。

（二）增加體育場館開放時間

體育場館使用率的高低某種程度上取決于場館的開放時間的長短，據資料顯示，英、法等歐美國家的體育場館，一般每天使用時間在15小時左右[3]。而我國，對北京、上海、廣州等大城市的大型體育設施調查結果來看，場館平均每天使用時間6個小時，這說明我國體育館的使用率是偏低的，但是另一方面具備很大的潛力，在當今體育館總量偏低的情況下，延長體育場館的開放時間是將會最大程度的提高體育場館效益。

（三）降低體育場館收費標準

由于我國尚屬于發展中國家，經濟并不富裕，人均收入不高，人口的體育支出又比較低，體育場館應在盡可能向社會開放，方便群眾開展體育活動的前提下，體育場館的收費標準應為適當的照顧到中低收入者群體，而不是針對高收入者，尤其是學生、中老年人等特殊群體更要實行優惠政策，讓所有鍛煉著不僅“有地方練”而且還要“練得起”，從而提高體育場館的使用率，以吸收更多的人參加體育活動。

（四）體育場館應配備專業體育指導員，進行科學的指導

隨著人們收入水平以及科學鍛煉意識的提高，人們不僅對鍛煉的場地設施有更高的要求，而且也需要在鍛煉時不僅在技術上還是鍛煉方法上都要得到科學的指導，體育場館如果能配備專業體育指導員，在人們鍛煉時給予必要的指導和幫助，并適當收取被指導者一定的指導費用，一定會提高鍛煉的效果，也會吸引更多的鍛煉者走進體育場館來鍛煉，這不僅提高了體育鍛煉者的技術化水平，而且也提高了場館的社會效益和經濟效益。

（五）提高服務意識和能力，加強安全措施，消除安全隱患

高校體育場館目前也面臨著效率和效益的挑戰，由于體育館對外開放必然對體育場館的服務人員服務意識提出了更高的要求，要推動學校體育場館的開放工作取得更大的突破，前提是保障體育場館開放后學校秩序和安全不受影響，以消除安全隱患，解除學校管理者的后顧之憂，這樣才能得到他們的支持。

但是安全保障這項工作僅僅依靠學校的力量顯然還是不夠的，還必須要發揮政府部門和社會組織的作用，爭取他們的積極配合加強安全措施。比如市民進入學校健身實行實名登記和證件發放，公安部門安排一校一警，街道和社區工作人員輪流值班協助學校管理，社會體育指導員也參與組織管理等措施。

參考文獻：

[1] 國家體育總局辦公廳，教育部辦公廳.全國學校體育場館向社會開放試點區工作紀要[J].體群字[2006]178號.

[2] 徐川.推進學校體育場館開放需多方聯動[J].寧波日報.2012.2.15.

[3] 丁健，孫淑萍.提高體育場館綜合效益的研究[J].西安體育學院學報.1999.16(4):20-21.

[4] 于鴻雁，張霖，張林先.高校體育場館自主經營狀況研究與對策分析[J].運動.2011.18(2):149-150.