去房地產化考驗

對房地產領域，中央態度堅決——“堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸”。這的確是一個了不起的決定。說明中央政府有信心應對房地產調控可能帶來的經濟下滑風險，誓欲拆除“房價泡沫定時炸彈”。

多年來，房地產對整個國民經濟深度滲透，既聯系地方政府融資平臺，又事關土地財政；即“綁架”銀行，又影響股市。房地產不調整，中國經濟不平順；調整狠了，也會有波折。因此，能不能藝術地調控好房地產，使社會經濟平穩地“去房地產化”，是一場形勢嚴峻的考試。

首要難題是如何應對投資引擎“啞火”的風險。

在拉動經濟增長的三駕馬車中，提高消費還有待多項改革，非短期內可以實現；外貿出口受制于國際環境的惡化，亦是不可控因素。只有投資仍可期待。而由于房地產持續調控，2011年前三季度，固定資產投資增幅只有17%左右。固定資產投資主要依靠房地產和制造業，二者在投資中所占的比重約為60%，其中房地產占比約25.4%。

房地產開發投資對國民經濟增長的貢獻包括三個方面，一是作為投資的一部分，對GDP增長的直接貢獻；二是房地產開發投資通過帶動關聯產業，對GDP增長的間接貢獻；三是房地產開發投資通過拉動消費，對GDP增長提供消費貢獻。從歷史經驗來看，如果房地產投資增速低于30%，中國GDP增長將低于8%。據專家預測，2012年，房地產投資增幅有可能繼續回落至15%~20%之間。

其次，去房地產化考驗，還包括如何應對地方政府財政收入下滑。

在一些城市，來自房地產及關聯行業的直接和間接稅收占比地方財政總收入達30%~50%。這筆稅收一直都是地方政府重要且穩定的財政收入來源，但調控使地方政府所倚重的房地產稅收有較大幅度的減少。

地方財源遭遇的更大威脅，來自于土地出讓收入的銳減。2011年下半年，全國各地土地交易普遍降溫，一些大城市出現土地流拍、底價成交現象。開發商出于對后市擔憂和去庫存化考慮，一時紛紛表示“暫停拿地”。對于一些全靠土地出讓償付政府融資平臺貸款、完成市政基建的地方城市而言，這無疑是釜底抽薪。

中國房產信息集團統計，截至2011年10月底，除北京外，全國大多一二線城市土地成交金額同比降幅均超過20%。其中，上海土地成交金額930.43億元，比上年同期減四分之一；南京和長沙土地出讓金近乎“腰斬”，同比降幅分別為40%和55%；西安土地出讓金為28.70億元，同比驟降71%。

去年11月，陜西、云南、內蒙古等省區多個城市，均出現個別基礎建設項目因后續資金跟不上而停工的現象。財政部公布的數據顯示，2011年前10月全國財政收入接近9.09萬億元，超過上年全年總和，但“受經濟增速趨緩、個人所得稅改革、房地產交易量增幅下降相關稅收減少以及非稅收入減少等因素影響”，10月份財政收入增幅繼續保持回落。其中提到的“非稅收入”主要就是指土地出讓收入。

此外，較大的難題是與房地產關聯的就業問題。去年以來，房地產相關產業就業崗位流失現象頗為普遍。

以房產經紀行業為例。據業內人士估算，2011年北京地區就約有1000家中介門店關閉、上萬個經紀人就業崗位被壓縮，行業收縮幅度創歷年之最。據了解，目前全國房產經紀人從業人數已超過100萬人，持續近兩年的房地產調控，讓該行業的就業人員減少30%以上。

不止于此。各地房地產的停工歇業，會給原本就利潤稀薄的建筑施工行業帶來影響。早在幾年前，全國建筑施工行業的平均利潤約2%左右，到了2011年中，北京市最大的建筑施工企業平均利潤跌破1%，為0.7%左右。

業內人士表示，由于限貸收緊開發商的融資渠道，限購又削弱其銷售回款能力，再加上通脹、勞動力、原材料成本上升，導致開發商拖欠工程款現象呈高發態勢，其直接受影響的，主要是農民工的利益。

正如國務院參事陳全生所言：“我們不擔心房地產公司是否倒閉，而是擔心1300萬以農民工為主的建筑大軍的就業問題。”消除這一擔憂，似乎要取決于政府的調控“藝術”。同時，大規模的保障房建設正在為建筑施工企業和農民工開辟新的市場。