住房制度頂層設計顯明

持續的房地產結構調整，使“住有所居”住房制度頂層設計方向變得清晰起來。中國住房制度改革治本之策駛入新的洋面。

與此前不同，這一輪房地產調控不會再因“穩增長”而輕易轉向。目前，支持調控的聲音已形成共識：要完成中國社會經濟發展方式的轉變，就要容忍經濟增長速度適當放緩，適度消減房地產的經濟功能，強化住房保障的社會功能和民生功能。

肇始于2010年、發力于2011年的限購式調控，恰是在這樣一種背景下，堅定顯示中國新時期住房制度“去投資、保自住”的原則和立場。尤其是持續近兩年大規模的保障房建設，以極大的決心與氣魄，奮力向“住有所居”的頂層目標邁進。

2007年，黨的十七大將“住有所居”作為住房制度改革總目標提出后，社會各界對此認識不深，需要“二次房改”之說一時成為議論熱點。而在住建部政策研究中心主任秦虹看來，并不需要什么“二次房改”，需要的是具體落實“住有所居”這一既定目標，對已形成的制度框架進一步細化和完善。

“住有所居”四個字與中國當前工業化、城鎮化加速的現實背景緊密相連，是最契合國情的制度設計。經過自1998年房改以來近14年的探索和嘗試，社會各界已逐步在此理念上達成共識，即如何具體落實可以滿足社會各階層多樣化住房需求的制度，核心就在于讓不同層次的住房需求“適得其所”。