中等職業教育送教下鄉辦學淺析

中等職業教育送教下鄉辦學，是把文化知識和科學技術送到鄉村、送到農戶的一種辦學形式。這種辦學形式方便了農村基層干部職工、廣大農民群眾離土不離鄉就近學習，為培養農村科技與管理人才，提高農村勞動者素質，發展農業、農村經濟發揮了積極作用。目前尚處于摸索階段。要確保送教下鄉辦學有序推進，持續、健康發展，須對其現狀進行調查研究分析，找出存在問題，并結合實際，提出相應對策。

一、寧蒗縣中等職業教育送教下鄉辦學現狀

云南省寧蒗縣于1994年開始送教下鄉辦學。在素有“南大門”之稱的戰河鄉建點設班，開辦財經專業，招收新生42名。戰河鄉中等職業教學班的開辦，開創了寧蒗縣在鄉級辦中等職業教育的先河。在總結該班辦學經驗的基礎上，又于1995年、1996年、2004年、2010年先后在西布河鄉、跑馬坪鄉、西川鄉、寧利鄉開辦了鄉鎮企業管理、現代鄉村綜合管理、農村經濟綜合管理3個專業、4個鄉級教學班，共招生215人。經過幾年的努力，有108人獲得中等職業教育畢業文憑。目前，還有在校生95人正在進行系統的文化知識、專業知識的學習和訓練。

承擔著中等職業教育的寧蒗縣農廣校在辦好縣、鄉兩級中等職業學歷教育的基礎上，自2004年開始又把一年制農村實用技術培訓、新農科技培訓、農村勞動力轉移培訓推向村級，在全縣34個村委會建立了34個教學班、15個實習基地，有計劃按步驟開展辦學工作。6年間共為鄉、村兩級培養和輸送了4620名農村科技與管理人才。所培養的學員，畢業或結業以后回到各自崗位，有的被推舉為鄉村基層負責人，有的被選為縣鄉兩級人大代表或縣政協委員，有的成為鄉村兩級業務骨干；回鄉務農學員，有的成為致富一方的帶頭人。目前，畢業學員正在各自崗位上為寧蒗的“跨越式發展”而努力工作。

二、存在問題

（一）學員素質低，教學管理難度大

所招學員盡管已受過初中或高中教育，但畢業返鄉后面臨外出務工、成家立業等選擇，加上繁重的農業生產勞動和家庭事務，他們中很少有人讀書看報，沒有時間和精力參加科技文化知識的教育培訓。這些曾經的“初中或高中畢業生”逐漸成了沒有一技之長的“種田型”農民。再則，由于小農意識和傳統思想的影響，學員思想因循守舊，不愿接受新生事物，往往把悠閑、松散的習慣帶入課堂。有的認為不參加職業教育同樣可以耕田種地或從事其他行業，科技致富意識淡簿，“等、靠、要”思想嚴重。對學員開展職業教育時，集中難、教學難、管理難。

（二）基層教學基地設備技術落后，師資力量薄弱

雖然鄉有科普文化學校、村有科普夜校作為送教下鄉辦學的場所，但由于縣級財政困難，投入有限，技術設備得不到更新，造成教學基地設備技術跟不上，使送教下鄉辦學受到制約。

師資隊伍，除了縣農廣校的專職教師外，有的是從縣級有關部門臨時聘請的職工干部，既無教師資格，也無教學經驗，而且由于兼職過多，更換頻繁，極大影響了教學的進度和教學質量。

（三）教學質量低，教學方式和教學內容簡單

教育對象雖按一定報考條件要求，遵循報考人員意愿，由承辦單位組織報名、審核，考試或免試錄取，但在實際工作中由于報名參加學習的人員文化水平參差不齊，沒有分類實施教學，只按“理論教學和實際操作相結合”的單一教學模式進行，結果文化水平低的學員，就難以學到易操作、見效快、適用性和實效性較強的專業技能；對文化水平較高的學員充實、更新和提高產業結構調整所需的知識和技能時，展現不了職業教育的針對性、實用性。

在培訓內容方面，主要圍繞中等職業教育的文化課和專業課的基本知識、技能開展，而沒有以創業、就業技能和農業產業化、特色化建設為重點進行，教育涉及內容不多，范圍不寬，而且簡單、缺乏創新意識，教育的質量和效果難以保證。

三、對策和建議

（一）提高學員認識，規范教學管理

首先要使學員提高認識，理解開展職業教育的重要性，增強學用結合的自覺性、主動性、創造性。以適用的文化知識和專業知識技能、市場經濟管理知識、政策法律法規知識進行教育，使學員能更好地解決自身存在的問題。在學員中開展競爭，包括學業、專業技能的競爭，將其作為一種動力，促使學員遵守法律和教學紀律、規章制度，否則將被淘汰。

其次，教學管理要本著“方便學員，而又不增加經濟負擔”的原則，深入基層，傳授文化知識和職業技能。教學過程中，幫助學員解決在學習和實訓中所遇到的困難和問題，使學員安心來學、學了能用。在專業和課程設置上，按學員需要什么就開什么的原則，盡可能把實用、實效的專業知識和技能，聯系當地經濟建設和學員的實際需要加以傳授。同時，學校要建立健全班委、任課教師、班主任、教學班、學籍、教材、考務、教務等一系列的規章制度，對教師、學員和教學管理各環節加強管理，不斷提高辦學質量。建立健全激勵約束機制，充分調動廣大教師的主動性、創造性，使送教下鄉辦學更貼近農村、貼近學員。

（二）營造工作環境，增強教師的適應性

教師以培養人、教育人為己任。面對送教下鄉辦學這樣一種全新的形式，任何一名教師都有一個認識和適應的過程。首先學校要營造良好氛圍，團結和帶領教師認真學習涉及職業教育的政策、法律法規，送教下鄉辦學的操作方法程序，增強責任感、使命感、緊迫感。

其次，鼓勵和倡導廣大教師在深入鄉村搞好調查研究、全面了解和把握農民所需所想的基礎上，深入學習、全面掌握相關專業文化知識和專業技能，把農民所需與教師所能有機結合起來，形成適合地方農民需要而又具有學校特色的教學內容。

第三，專業和課程設置要因地制宜，有利于教師專業特長的充分發揮，且能使受教育者吸收、消化。在教學過程中既要注重理論聯系實際，又要切實培養受教育者的實際操作能力。

第四，切實解決好教師進駐教學第一線交通、食宿和必要補助，教學管理承辦單位還要積極配合地方政府或業務主管部門認真處理好教學過程可能出現的問題，避免因事務糾紛影響教學。同時，下達教學任務時職責要清楚，教學的時間、地點要準確。如有突發情況，學校領導應在第一時間內及時處理。還要加強對教師的業務指導和監督管理，解決好教師職稱、福利、住房及其他待遇，使其安心工作；創造條件，加快中青年教師的培養，注重德、能、勤、績協調發展，使其盡快成長起來，擔當重任，服務于中等職業教育送教下鄉辦學。

第五，單位領導要提高管理能力和決策水平。研究和探索適合地方經濟建設需要的辦學規律，不斷完善、推廣普及；做好內部管理，協調各方面的溝通和聯系，處理好學校和職工之間的各種利益關系，重大事項的決策不搞“一言堂”。

（三）注重教學質量，優化教學內容，創新教學方式

對文化水平較低、沒有專業技能和穩定收入的學員，在搞好文化課、專業基礎課、專業課的同時，適時增開易操作、見效快、適銷對路的實用技能課，使他們掌握1~2項致富本領；對文化水平較高的學員，除了專業必修課外，著重實行科技崗位職業教育，使其掌握一定深度的專業知識和專業技能，不斷充實、更新和提高產業結構調整所需的知識和技能，成為支撐當地農業的專業戶和中堅戶。教學內容突出針對性、適用性和實效性，緊緊圍繞當地產業特色和主導產業，以創業、就業技能和農業產業化建設為重點，加強農業生產新知識、新技術、農業環境保護、無公害農產品、食品安全、標準化生產、經營管理知識和市場經濟知識、農民職業道德、農村政策與法律法規、適應城鎮就業技能和創業能力等方面的教育。

創新職業教育方式，倡導定向、訂單、委托、上崗等與就業直接掛鉤的形式，積極引導企業、行業協會和社會用人單位開展有針對性的用工職業教育。

開展中等職業教育送教下鄉辦學，要牢固樹立質量意識，不斷深化教學管理改革，加強師資培訓，完善規章制度，規范教材的編輯使用、教學計劃的制訂和執行。與此同時，要建立健全崗位目標責任制和考核機制，加強對送教下鄉辦學單位的管理、監督、檢查，尤其要加強對專項資金使用情況的監督管理，使其為送教下鄉辦學發揮積極有效的作用。