入世后,中國改變了嗎?

2001年12月11日，世界貿易組織的大門終于向中國敞開。

和前期漫長的等待一樣，中國重新加入世貿組織的代價也是非常高昂的，中國放寬了至少7000種商品的關稅、降低貿易配額及其他貿易壁壘。總體看來，中國經歷了世界經濟史上最輝煌的十年，其國內生產總值是入世前的四倍，而出口產值幾乎為入世前的五倍。

同時，許多外資企業也因此而獲利。美國加州大學圣克魯斯分校的經濟學教授K.C. Fung分析，美國在中國的外商直接投資收益率竟高達13.5%，而在全球的平均直投收益僅為9.7%。而且中國的平均關稅要低于巴西和印度。和其他同等水平的成員國不同，中國沒有太大的關稅提升空間。

一切正在改變

盡管如此，美國作為中國最大的貿易伙伴，對中國的抵觸情緒反而愈發明顯。在最近的一項民意調查中，61%的美國人表示，中國近來的經濟發展對美國非常不利，僅有15%的受訪者認為這對美國有利。這在某種程度上反映出中國的貨幣制度飽受爭議。中國評論家聲稱，中國通過維持低匯率，來代替為入世而放棄的貿易保護措施。

來自外國的負面態度在一定程度上顯示了中國的成功。隨著中國經濟的發展與成熟，風險也將隨之增加。外國企業開始在貿易戰中敗下陣來，他們大可不必為了微薄利潤興師動眾。與此同時，他們還要面對勢頭強勁的中國新興企業的強大競爭。

許多外國企業感到與之競爭的并非中國企業而是中國政府。中國中央和地方政府擁有超過10萬家企業，而享受國家“特殊支持”的企業更遠遠超出這個數字。在中國入世后，外國企業不用再以技術轉讓為條件進入中國市場。但是，許多外國企業仍然感到潛在的壓力，迫使他們繼續交出自己的技術。中國也通過強制執行本國的技術標準來促進本土企業的發展，比如推出中國的3G手機。

一位美國前貿易談判代表稱，美國通常對此不會要求世貿組織裁決，而是通過雙方協調。部分原因是美國企業擔心自己在對華貿易案中提供對中國不利的證據，會遭到中國政府的打擊報復。最大的一個原因是中國的做法大部分都處于世貿組織無法管制的灰色地帶。

另一方面，中國在與世貿組織機制的處理中也顯得游刃有余。“現在中國學會了保護自己，”美國智囊團之一彼得森研究所的尼古拉斯?拉迪說，“他們會先提出控訴，如果敗訴就服從裁決。”

有些時候，貿易歧視較之以往并無加劇，只是更加明顯。遵循世貿組織的協議，中國會將法案和草規公開30天以征求意見。這就使其他成員國更容易發現各種違規行為。由于中國推行政務透明，將很多信息公布在互聯網上，促使美國對此有所了解。美國前談判代表稱：“在過去，這類的政策發布都只限于內部。”

對世貿組織成員來說，中國的貿易政策可能比當初他們料想的要糟糕一些。不過目前，這也是因為中國的政策在一定程度上明朗化了。

一切沒有改變

2000年，美國時任總統比爾?克林頓勸說國會應允許中國加入世貿組織時，他清楚該如何說服那些懷疑論者。中國加入世貿組織可能“會對人權和政治自由有深刻影響”。

在克林頓的言論之后是美國國會的激烈投票，這一投票終止了每年的更新程序，并保證美國會從中國加入世貿組織而承諾的開放市場中分享利益。

即便是西方認為的中國支柱（經濟）改革者——前總理朱镕基，也并不贊同這些觀點。在中國加入世貿組織四個月后的一份解密文件中，朱镕基對省級官員說：“西方敵對勢力正在持續推進西方化戰略，分裂我們國家。”在針對2002年早些時候國有企業工人的大規模抗議時，他譴責這些人煽動穩定因素和進行陰謀破壞。

朱镕基在經濟領域的改革熱忱加強了中國為了創造一個更市場化的經濟體而愿意承擔巨大政治風險的形象。當時的總書記江澤民，同樣推進一項對黨的章程富有爭議性的修改，允許私有企業主入黨。

中國第一家民間智庫的創辦者曹思源說，過去他和持有類似意見的知識分子對于世貿組織能促進更深遠改革的能力“過于樂觀”，例如發展一個健全而獨立的司法體制。過去的十年間，社會確實有著巨大的變化，但這些都是在加入世貿組織前的改革成果，如住房私有化和國內遷居管制的放松。

由于又即將面臨著重要領導人的換屆，沒有人認為長期被忽略的政治改革會馬上復蘇。曹思源日前發文呼吁黨內“分權”以促進中國的民主進程。他說，黨內很多人士都支持這一想法，但不敢公開說。

克林頓在他2000年的發言時說，世貿組織成員資格將加速國有行業的縮水，國有行業曾是“黨派政治權力的重要來源”，這將導致“深遠的變革”。但是，許多自由主義者抱怨，剩余的國有企業不但仍然控制國民經濟命脈，而且還在加強對私有企業進入的抵抗。近些年，官員們加大努力以確保在私營企業中建立起了黨基層組織。

北京學者韓德強在他的著作《碰撞：全球化陷阱和中國現實選擇》一書中，提出了美國利用世貿組織將中國“西方化”。他現在仍然強烈批評中國加入世貿組織。他認為卡爾?馬克思會同意經濟自由化導致政治變革這個觀點，這只是個時間問題。

（Selena 譯）