溫州金改細(xì)則8月出臺(tái)

7月23日，溫州市政府在上海舉行溫州金改招商推介會(huì)，溫州市委書記陳德榮在會(huì)上提出，溫州將隨著內(nèi)地與臺(tái)灣的互動(dòng)緊密，借助與臺(tái)灣接近的地理優(yōu)勢(shì)、國(guó)家提出發(fā)展海西（海峽西岸）的策略以及長(zhǎng)三角的迅速發(fā)展態(tài)勢(shì)，來促進(jìn)溫州金融改革的步伐。

同時(shí)，溫州市金融辦主任張震宇透露，溫州金改的細(xì)則已上報(bào)浙江省金融改革領(lǐng)導(dǎo)小組審閱，按計(jì)劃將于8月公布。歷時(shí)四個(gè)月的溫州金改一直在爭(zhēng)議與曲折中前行，此刻終于見到曙光。

細(xì)則有望出臺(tái)

一直處于輿論中心的溫州金改，此刻有望加速。

近日溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文宣布，“（溫州）借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，大膽推進(jìn)改革。”

陳德榮如此解讀與臺(tái)灣接近的初衷：“隨著臺(tái)灣跟內(nèi)地之間互動(dòng)緊密，國(guó)家提出發(fā)展海西（海峽西岸）的策略，溫州正處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和海西的中心點(diǎn)，而臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)總量比長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)總量大，尤其是今年3月25日開通溫州直航臺(tái)北的航班，溫州區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。”

周德文透露，臺(tái)灣國(guó)民黨高層將會(huì)于7月底到溫州進(jìn)行非正式訪問，考察溫州市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)溫州與臺(tái)灣的進(jìn)一步合作。而溫州也已經(jīng)與臺(tái)灣合作在溫州的主城區(qū)、蒼南縣以及樂清縣著手建立工貿(mào)園。

“溫州還的確應(yīng)該學(xué)習(xí)臺(tái)灣。”在廣東金融學(xué)院院長(zhǎng)陸磊教授看來，“即便溫州改革成功，民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)、投資能力上升，溫州也不會(huì)成為全國(guó)性的金融中心。臺(tái)灣雖然不是金融中心，但恰恰經(jīng)歷了溫州的‘陣痛’。”

陸磊分析，臺(tái)灣有值得溫州借鑒的地方。比如臺(tái)灣新竹科技園的“新竹模式”，引導(dǎo)民間資本通過產(chǎn)業(yè)基金、信托和PE/VC等多種形式回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尋求中小企業(yè)的科技含量和附加值的上升。“經(jīng)過這樣的一些操作之后，臺(tái)灣的資本家對(duì)未來的盈余期實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)下降，并老老實(shí)實(shí)回歸主營(yíng)業(yè)務(wù)。”

“臺(tái)灣就是充分利用金融體制，用民間資本支持企業(yè)發(fā)展，溫州現(xiàn)在做的也是如此，即利用金融的手段把大量的民間閑置的資本、所謂的熱錢，積聚起來支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一定要圍繞這個(gè)目標(biāo)。”周德文宣稱，“借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，大膽推進(jìn)改革。”

此外，張震宇透露，溫州金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施細(xì)則有望于8月份正式推出。

對(duì)此陸磊預(yù)測(cè)，細(xì)則將主要涉及四個(gè)方面。第一，小貸公司等金融組織進(jìn)一步規(guī)范化，轉(zhuǎn)換成接受銀監(jiān)局監(jiān)管的正規(guī)的商業(yè)銀行，如村鎮(zhèn)銀行等。

第二，引導(dǎo)市場(chǎng)開發(fā)本土經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品。溫州民間金融市場(chǎng)容易隨市場(chǎng)波動(dòng)，在資金市場(chǎng)的回報(bào)率和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都逐漸下降的情況下，金改細(xì)則可引導(dǎo)市場(chǎng)在本土逐漸開發(fā)出地方性的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品。

第三，細(xì)則應(yīng)更注重非銀行層次的涉及，例如非上市公司的股份代辦交易場(chǎng)所，該場(chǎng)所不具融資功能，而只是進(jìn)行交易功能，交易標(biāo)的是實(shí)在的實(shí)體經(jīng)濟(jì)或者企業(yè)的股權(quán)，這將更有利于當(dāng)?shù)亻_發(fā)出多層次的資本市場(chǎng)。

第四，提高溫州企業(yè)家在境內(nèi)和境外的風(fēng)險(xiǎn)分散度。溫州很可能獲得進(jìn)行個(gè)人境外直投的資格，一旦獲批，國(guó)家外匯管理局溫州分局和溫州金融辦需要合理引導(dǎo)溫州的企業(yè)家們?cè)诰硟?nèi)和境外同時(shí)優(yōu)化配置資金。

獎(jiǎng)懲應(yīng)當(dāng)分明

但從溫州經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來看，情況并不理想。溫州銀監(jiān)分局公布的數(shù)據(jù)來看，截至6月末，溫州市銀行業(yè)本外幣不良貸款余額181.4億元，比年初增加94.47億元；不良貸款率2.69%，比年初上升1.33%。

張震宇認(rèn)為，181億元的不良貸款余額并不是呆賬，不良貸款不等于收不回來。溫州銀行業(yè)的不良貸款率實(shí)際呆滯賬款僅為貸款總額的0.5%不到，約為10億元，而去年溫州銀行業(yè)190億元的利潤(rùn)完全可以覆蓋這10億元呆賬風(fēng)險(xiǎn)。

但在安邦咨詢研究團(tuán)隊(duì)看來，溫州金改獲批之后，溫州試圖使得民間借貸的陽光化、規(guī)范化，并力推民間借貸登記服務(wù)中心。不過，溫州倘若沒有了結(jié)民間借貸危機(jī)，令市場(chǎng)出清，其金融改革可能將寸步難行，很難做實(shí)。畢竟，金融改革只能解決融資問題，但解決不了企業(yè)的重債與脆弱的信用生態(tài)，而后兩者才是桎梏時(shí)下溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。

浙江隆德資產(chǎn)管理有限公司劉全民董事長(zhǎng)認(rèn)為，如果是真正做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的，不會(huì)面臨如此大的困境。對(duì)于那些因?yàn)橥稒C(jī)失敗導(dǎo)致資金鏈斷裂的企業(yè)，并不能要求政府買單，而需要自己承擔(dān)后果。

陸磊也一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“溫州企業(yè)情況的惡化，最主要原因并不在于說目前的改革是否落地，而在于仍然處于前期所積累的矛盾無法化解的階段中。不能把改革、宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管混為一談。”

在陸磊看來，“如果不抱壯士斷腕的勇氣的話，恐怕溫州金改很難落到實(shí)處。不是說讓這些企業(yè)在這一輪周期中活過來，而是讓它們應(yīng)該反思自己前期做了什么，應(yīng)該做什么。”

他建議，對(duì)于那些老老實(shí)實(shí)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家，應(yīng)該給予宏觀方面的幫扶，例如減稅減費(fèi)。而對(duì)于目前還在房地產(chǎn)深套的投機(jī)者而言，應(yīng)該讓他們付出相應(yīng)的對(duì)價(jià)。

對(duì)此，張震宇也表示，溫州將首先加大司法處置的力度，針對(duì)銀行的不良呆滯款，銀行進(jìn)行抵押物處置；其次加大政府周轉(zhuǎn)金，協(xié)助企業(yè)盡量減少不良問題；再次各銀行加大對(duì)中小微企業(yè)的貸款。