領導人“爽約”為什么

安排好的外交活動被取消，一般有兩種含義：一是“示威”，二是確有突發(fā)原因，如本國突發(fā)事件需要處理，或是身體不適無法出席。

在最近結束的亞太經(jīng)合組織（APEC）領導人會議上，日本首相野田佳彥放棄與韓總統(tǒng)李明博舉行正式會談。

峰會上，野田佳彥與作為東道主的俄羅斯總統(tǒng)普京會晤大約30分鐘，也與美國國務卿希拉里舉行了單獨會談。但他留給李明博的交談機會只是峰會結束時的四五分鐘短暫交談。

分析稱，日韓首腦取消會談的主因是韓國總統(tǒng)李明博登上日韓爭議島嶼（韓國稱獨島，日本稱竹島）及要求日本天皇道歉而引發(fā)的一系列爭端。

日韓關系近來由于島嶼爭端呈現(xiàn)緊張。事實上，在外交活動當中，事先安排好的各種活動被取消，一般來說有兩種含義：第一種帶有“示威”的意思，表明取消活動的一方對于對方的某種不滿心態(tài)；第二種則是取消活動方確實因為有別的突發(fā)原因——例如，本國有突發(fā)事件需要處理，或者是參加會面的一方身體不適無法出席，被迫取消。

外交上“爽約”的情況在主方和客方都可能發(fā)生，發(fā)生在客方時常常是因為受到突發(fā)事件或者外部原因干擾。

在2010年，波蘭總統(tǒng)卡欽斯基在俄羅斯斯摩棱斯克附近墜機身亡。大批各國政要本來打算參加他的葬禮，但冰島火山噴發(fā)導致整個歐洲空中航線受到影響，英、法、美等國的政要最后都取消了這次活動。

但1999年俄羅斯總理普里馬科夫“爽約”的事情就與此完全不同。當時他已經(jīng)在飛往美國訪問的途中——在大西洋上空，普里馬科夫接到消息稱，美國發(fā)動了對塞爾維亞科索沃的空襲。作為支持塞爾維亞的—方，普里馬科夫立刻命令飛機掉頭飛回俄羅斯，以示抗議。這件事情被外界稱為“做得實在很有性格”。

要出現(xiàn)“爽約”時，并不意味著雙方出現(xiàn)了直接的外交沖突。外交沖突最直接的表現(xiàn)形式自有自己的模式：首先是向?qū)Ψ今v本國使館提出外交照會。如果這種沖突仍舊沒有緩和的趨勢，那么本國外交部門會召見對方駐本國大使進行抗議。如果抗議無效，那么可以將本國駐對方國家的大使召回。這表明沖突已經(jīng)到了很嚴重的程度。

今年日本突然召回駐華大使丹羽宇一郎，就曾經(jīng)引發(fā)過中日兩國關系惡化的猜測。今年許多和敘利亞有著外交關系的國家，紛紛將與敘利亞的關系從大使級降至代辦級，或者干脆斷絕外交關系，也是外交沖突的極端表現(xiàn)之一。

有時，外交“爽約”只是一個官方聲明。但只要表達得當，另一方也無話可說，只得領會這種行為背后的含義。不過，在這種情況下，“爽約”并非指該國完全缺席已經(jīng)安排好的活動，只是將派來的參與人員級別降低。今年的八國首腦會議，俄羅斯因為和美國鬧矛盾，新當選的總統(tǒng)普京決定缺席該會議，派來新任命的總理梅德韋杰夫，委婉地表現(xiàn)了自己心中的不滿。

有時候也許領導人會亮相在活動現(xiàn)場，但是不會與自己國家“過不去”的人交談。這種互相懷有敵意的國家外交官之間的交往非常微妙，但是至今仍不少見。2009年1月，土耳其總理埃爾多安在達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會上和以色列總統(tǒng)佩雷斯起了爭執(zhí)，最后憤然離場。外交本身就是避免面對面吵架的行為，因此埃爾多安的這個做法多少在他國看來有點失策，但是卻給他贏得了國內(nèi)極高的支持率。

其實，國際外交中的真正含義，除了當事人，外人永遠只能靠自己體會。

摘自《中國經(jīng)營報》2012年9月10日，原標題為《外交活動中的“爽約”藝術》